environmental impact statement (EIS) je vládní dokument, který nastiňuje dopad navrhovaného projektu na okolní prostředí. Ve Spojených státech jsou tato prohlášení pověřena Federálním zákonem pro určité projekty. Prohlášení o dopadu na životní prostředí mají informovat o práci a rozhodnutích politiků a vůdců komunity., Tady, Výuka Právní Dokumenty bude zkoumat EIS—co je to, kdo je píše a proč, jaké části a informace jsou obvykle zahrnuty, a proč jsou významné zdroje pro výuku o životním prostředí a politice životního prostředí ve třídě.
Účel Podle Zákona
Ve Spojených Státech na federální úrovni, EIS je zpráva pověřila Národní Environmentální Politiky Act z roku 1969 (NEPA), aby posoudila potenciální dopad opatření „významně ovlivňující kvalitu životního prostředí člověka.,“Tento požadavek podle NEPA nezakazuje poškození životního prostředí, ale spíše vyžaduje pokročilou identifikaci a odhalení škod. Příklady zahrnují stavební, úklidové a infrastrukturní projekty. Mandát NEPA je ale širší. Rozvojové projekty, které představují hlavní federální opatření, jak je stanoveno zákonem, včetně těch, které používají spolkové země, federální daně, nebo jsou pod federální agentura pravomoci, které jsou nutné k posouzení vlivu navrhovaného záměru na fyzické, kulturní a lidské prostředí ovlivněn navrhovaný projekt. USA., Bureau of Land Management předložil jedno z prvních prohlášení v únoru 1970 pro projekt Trans-Alaska Pipeline. Realizační skupina Alabama Trustee v roce 2017 spolupracovala s několika federálními agenturami na výrobě EIS v důsledku ropného úniku Deepwater Horizon. Přibližně 500 prohlášení připravují federální agentury v USA každý rok., O EIS popisuje stav životního prostředí v dotčené oblasti, poskytuje základ pro pochopení možných důsledků navrhovaného projektu, identifikuje pozitivní a negativní účinky na životní prostředí, a nabízí alternativní opatření, včetně nečinnosti, ve vztahu k navrhovanému projektu.
ne všechny hlavní federální projekty, které by mohly ovlivnit životní prostředí, vyžadují EIS. Požadavek EIS je jednou ze tří možných kategorií environmentálního přezkumu podle NEPA. Některé projekty nevyžadují žádnou kontrolu a získávají „kategorické určení vyloučení“ (CATEX)., I-35W Saint Anthony Falls Most, který nahradil zhroutil I-35W Mississippi River Bridge v Minnesotě, například, kvalifikované pro toto osvobození označení. Menší projekty mohou vyžadovat posouzení životního prostředí (EA), jednodušší zkoumání dopadu na životní prostředí. Hodnocení EA by mohlo podnítit větší šetření a výsledek v plné EIS, nebo vyústit v „hledání bez významného dopadu“ (FONSI), a pokračovat bez dalšího přezkoumání. Když USA., Ministerstvo zemědělství připravilo EA před budováním vrbových potoků v Allegheny National Forest v roce 2005, například to vedlo k FONSI.
Místní Aplikace
prohlášení dopad na životní Prostředí často řešit místní oblastí a projektů, které jsou hmatatelné a potenciálně dobře-známý, což je široce dostupné a přístupné. Jsou to nástroje pro informování veřejnosti o vývoji inženýrství a zastavěného prostředí, stejně jako okna do občanské plánování, která utváří společenství., V komplexní zprávě odhalují podrobnosti o environmentálním zdraví a vývoji konkrétní oblasti. EIS pomáhá ilustrovat, jak by mohla být prosazována federální legislativa, jak federální agentury přispívají k místním projektům a poskytují dohled prostřednictvím protokolů, a jak by se veřejnost mohla v rámci těchto procesů zapojit do federálních agentur.
rozbalení dokumentu jako primárního zdroje
USA., Agentura pro ochranu životního prostředí (EPA) vede databázi dopadů na životní prostředí, která obsahuje záznamy o všech prohlášeních podaných od roku 1987, a kopie všech prohlášení podaných od roku 2012. Databáze je zdarma a plně prohledávatelná. Existují poznámky o tom, v jaké fázi je prohlášení v procesu přezkumu (tj. návrh, konečný), takže je jasné, kde je navrhovaný projekt v procesu nebo jaký typ prohlášení je k dispozici.
každý EIS v databázi má stránku s podrobnostmi, která se otevře jedním kliknutím v databázi., Podrobnosti stránka nastiňuje základní informace: název prohlášení, které obecně vyjadřuje Navrhovaných Opatření; EIS Číslo, které zahrnuje rok prohlášení byla předložena žádost (příklad: 20180271); několik poznámek o typ dokumentu, který popíše, kde prohlášení je v procesu hodnocení, a kontaktní údaje pro předkládání federální agentury. K dispozici jsou odkazy na všechny dokumenty PDF (včetně příloh), které byly předloženy k navrhované akci.
EIS může mít jednoho nebo více autorů., Federální agentury obvykle zadávat psaní e EIS, aby třetí strana dodavatelů (včetně právníků, vědců, inženýrů) s odbornými znalostmi v jejich přípravy a ve vztahu k navrhovanému projektu. Výsledkem je, že Eis se liší ve vzhledu, stejně jako délka a počet doplňkových příloh. Všimněte si kontrastu mezi dvěma příkladnými prohlášeními předloženými USA., Ministerstvo Zemědělství (vlevo) a jménem Federal Highway Administration (vpravo):
obsah prohlášení poskytuje nejlepší vodítko pro vidění a umístění všech jeho částí. Mnoho prohlášení obsahuje kromě formálního úvodu také shrnutí nebo jinou přední záležitost, která pomáhá poskytnout přehled o navrhované akci a procházet sekcemi.,
Standardní Obsah
obsah federální EIS je regulována Rady pro Kvalitu Životního prostředí (CEQ), kancelář v exekutivě federální vlády za úkol prosazování pravidel stanovených v NEPA. Typický federální EIS obsahuje následující čtyři části:
- Bod 1—Zavádí Navrhované činnosti a její Účel a Potřebují
- Oddíl 2—Popisuje Postižených Prostředí, poskytuje základ pro pochopení současné situace, stavu životního prostředí ve vztahu k Navrhované činnosti.,
- oddíl 3-představuje řadu alternativ k navrhované akci-to je považováno za „srdce“ EIS. Vždy existuje žádná akční alternativa. Pochopení toho, jak by životní prostředí reagovalo, kdyby nebyla přijata žádná opatření, pomáhá vyhodnotit navrhovaná opatření a alternativy.
- oddíl 4-analyzuje dopad každého z navrhovaných opatření na životní prostředí a řadu alternativ.,li>Dopady do historických a kulturních míst, zejména míst význam pro domorodé národy
- Sociální a ekonomické dopady na místní komunity, včetně bydlení, akcií, podniků, majetkových hodnot a úvah o estetice a hluk očekává
- Náklady a harmonogram analýzy pro všechny akce a prezentovány alternativy
EIS může obsahovat další témata, není nutné pro každý projekt, včetně finančních plánů, environmentální plány zmírnění, a plány pro splnění jakékoli další požadované federální, státní, nebo místní povolení.,
s tolika adresami je typický EIS zdlouhavý dokument, často více než 100 stránek. Obsah, nicméně, dělá rychlou práci s identifikací konkrétních sekcí, které by mohly být nejužitečnější pro diskusi ve třídě nebo občanskou akci.
kromě dokumentu
má být EIS komplexním rozhodovacím nástrojem pro federální, státní a místní politiky a informovat veřejnost o navrhovaných projektech, které by mohly ovlivnit životní prostředí., Kromě vypracování samotného dokumentu vede vývoj EIS k formálnímu procesu přezkumu s cílem usnadnit rozhodovací proces (viz tabulka). Tento proces zahrnuje příležitosti pro členy veřejnosti k vyjádření názorů a ovlivnění projektů, které ovlivňují jejich životní prostředí. V roce 1970, dny po Bureau of Land Řízení předložily své EIS pro Trans-Alaska Pipeline, tři organizace vyjádřily obavy, že prohlášení—na pouhých osm stránek—nepřiměřená vzhledem k složitosti prostředí permafrostu na Aljašce., Nakonec se Zpráva rozrostla z osmi stran na osm stop tlustých.
každá federální agentura je povinna vyvinout vlastní protokoly k provádění procesu přezkumu prohlášení o dopadu na životní prostředí. Přesné procesy přezkumu se liší napříč federálními agenturami, ale všechny následují 8-krokový proces popsaný v grafu. Předsednictvo věznic například přiděluje konkrétní zaměstnance k přezkoumání prohlášení. Národní oceánská a atmosférická správa zahrnuje jejich kancelář generálního právního zástupce k přezkoumání., Federální dálniční Správa nastiňuje rozsáhlý proces přezkumu, který zahrnuje zaměstnance a zúčastněné strany projektu. EIS je tedy donucovacím nástrojem k zajištění toho, aby federální agentury dodržovaly cíle uvedené v NEPA.
|
Proces Recenzi pro Federal Prohlášení Dopad na životní Prostředí |
|
|
První setkání se konají a potřeb pro práci a výzkumu jsou posuzovány a přenesené., Otevřeno pro osoby s rozhodovací pravomocí a osoby zapojené do navrhovaného projektu. |
|
Veřejnost je oznámení, že příslušná agentura připravuje EIS. Oznámení je podáno ve federálním registru, oznámení jsou zasílána místním médiím, dopisy jsou zasílány jednotlivcům a skupinám, které by mohly mít zájem. Veřejnost může předkládat připomínky, které identifikují problémy, které by měla EIS řešit., |
|
Agentura shromáždí všechny připomínky a připraví návrh prohlášení. |
|
pro Členy veřejnosti, kteří jsou ovlivněny navrhovanou akci jsou vítáni, aby poskytnout zpětnou vazbu na návrh prostřednictvím písemné připomínky a veřejných slyšení, po 45-ti denní lhůty., |
|
agentury oznamuje své Navrhované činnosti, na základě zpětné vazby a analýzy, které obdržela v předchozích krocích. Po ukončení připomínek před oznámením navrhované akce je nutná 30denní čekací doba. |
|
Potřeba, pokud jsou změny nutné k Navrhované činnosti, nebo je-li délka času uplynulo mezi Konečným EIS a plánované akce., |
|
Připraven, když nový dopady na životní prostředí jsou objeveny, nebo pokud velikost a rozsah Navrhovaných Opatření změnit. |
|
Poslední akci před realizací Navrhovaného Opatření. Všechny nevyřešené problémy, včetně protestů, jsou vyřešeny. Po této fázi mohou protestující žalovat agenturu u federálního soudu., |
Posuzování vlivů na životní Prostředí Po celém Světě
Vzhledem k tomu mandát od Americké vlády, použití prohlášení dopad na životní prostředí má rozvíjel. Mezinárodní Asociace pro Posuzování Dopadu byla založena v roce 1981, aby poskytovaly zdroje pro odborníky a zájemce o posuzování vlivů na životní prostředí. Od té doby také jednotlivé státy přijaly podobné požadavky. Kalifornie například vyžaduje posouzení životního prostředí podle kalifornského zákona o kvalitě životního prostředí. Montana, Washington, D. C.,, a Portoriko mají podobné požadavky. V mezinárodním měřítku začala Světová banka v roce 1986 do procesu hodnocení financování zařazovat hodnocení životního prostředí. Organizace spojených národů přijala požadavek EIS pro některé programy v roce 1987 a více než 100 zemí, včetně Austrálie, Číny, Indie, Nepálu a Ukrajiny, přijalo podobné protokoly o hodnocení životního prostředí. Požadavek EIS v NEPĚ byl vývoj povodí, který zásadně přetvářel—a dokumentoval-práci zúčastněných stran v zastavěném prostředí.,
posouzení vlivu na životní prostředí: aplikace ve třídě
- vyhledejte EIS pro plánovaný nebo dokončený místní nebo regionální projekt, pokud je to možné. Umožněte studentům přečíst si o navrhované akci a zvažovaných alternativách a diskutovat o tom, zda si myslí, že navrhovaná akce je nejvhodnější.
- povzbudit studenty, aby předložili připomínky k návrhu EIS (během období připomínek) týkající se místního projektu, pokud je to možné.
- požádejte studenty, aby zkoumali příklady ve státní historii, kde byl EIS napaden federálním soudem a výsledkem.,
- přiřaďte studentům, aby zvážili projekty ve své komunitě, které by mohly vyžadovat EIS, a nechte je vysvětlit proč. Pozvěte místního odborníka (např. manažera města, právníka, inženýra, lesnického profesionála, strážce parku), aby diskutoval o zjištěních studentů. Mohou přinést příklady minulých projektů hodných EIS, které byly dokončeny v komunitě.