Tyler Powell
Výzkumný Analytik – Hutchins Center na Fiskální a Měnové Politiky
David Wessel
Ředitel – Hutchins Center na Fiskální a Měnové Politiky
Spojené Státy Poštovní Služba (USPS), je velký. Zaměstnává přes 600 000 lidí, pouze dva soukromí zaměstnavatelé (Amazon a Walmart) zaměstnávají více lidí. Slouží 160 milionům domů, podniků a dalších dodacích míst., To by se umístilo číslo 44 na 2019 Fortune 500, pokud by byly zahrnuty. Pandemie COVID-19 vážně ohrožuje poptávku a příjmy pro USPS a zatěžuje již křehké Finance. Jako finanční postavení Poštovních Služeb, dělá titulky, jsme zkoumat, jak je nastavit, jaké finanční výzvy, jimž čelí, a jak je zvládání těchto výzev, během globální pandemie.
jak se řídí poštovní služba?
Druhý kontinentální kongres jmenoval Benjamina Franklina prvním generálním poštmistrem v roce 1775., Poštovní oddělení vzniklo v roce 1792 a v roce 1872 se stalo kabinetním oddělením. V roce 1971 Kongres nahradil oddělení poštovní službou Spojených států, nezávislým subjektem v rámci výkonné pobočky. USPS je provozován 11-osoba, Rada Guvernérů (které se podobá správní rada veřejné korporace)—ministr pošt, jeho zástupce (v současné době prázdný), a devět guvernérů, které jmenuje Prezident a schvaluje Senát na sedm-rok podmínek. Všech šest současných nezávislých guvernérů jmenoval prezident Trump; tři sloty jsou prázdné., Představenstvo jmenuje generálního ředitele pošty, který působí jako generální ředitel.
samostatná Poštovní regulační komise s pěti členy jmenovanými prezidentem a potvrzenými Senátem dohlíží na USPS, včetně sazeb, které účtuje.
jak je poštovní služba financována?
poštovní služba neobdrží žádné přímé finanční prostředky daňových poplatníků. Opírá se o příjmy ze známek a dalších poplatků za služby., Přestože COVID-19 v posledních měsících udusil příjmy USPS, faktory, které vznikly před koronavirem, přispěly k neudržitelnosti finanční situace poštovní služby po celá léta.
jaké jsou dlouhodobé problémy s financováním poštovní služby?
základním problémem je, že zatímco USPS generuje dostatek příjmů na pokrytí svých provozních nákladů,jeho závazky v oblasti důchodové a důchodové zdravotní péče tlačí svou spodní hranici do červené. USPS Působí ve ztrátě od roku 2007. V letech 2008 až 2018 vykázala ztráty 69 miliard dolarů., Za fiskální rok 2019 přišla o 8,8 miliardy dolarů na 71,1 miliardy provozních příjmů.
Kvůli vzestupu e-mail a digitální komunikace, USPS viděl objemu First-Class Mail poklesu z maxima 103.5 miliard kusů v roce 2000 na jen plachý 55 miliard kusů v roce 2019. USPS má snažili zvýšit dodávky mail marketing a pokusila soutěžit s UPS a FedEx v doručování balíků sektoru, včetně kování dodání dohodu s Amazon. (To vyvolalo kritiku prezidenta Trumpa.) Od roku 2017 držel USPS v USA tržní podíl přes 19 procent., zásilka. Ze zákona má poštovní služba povinnost poskytovat univerzální službu-to znamená doručovat poštu “ co možná nejvíce celé populaci Spojených států.“To nutí USPS dodávat na více adres každý rok, i když je doručováno méně kusů pošty.
vzhledem k tomu, že objem prvotřídní pošty klesá, USPS již léta snižuje počet modrých poštovních schránek. V současnosti jich má 140 837, v roce 2013 jich bylo 164 099.
jaký je problém s přínosy pro zdraví důchodců USPS?,
Mimo provozní problémy, další brzdou finance USPS Poštovní Služby Důchodce Zdravotní Výhody Fondu. Stejně jako mnoho zaměstnavatelů poskytuje poštovní služba důchody svým zaměstnancům v důchodu—a je třeba, jak jsou soukromé společnosti, vyčlenit peníze ze současných příjmů na pokrytí svých důchodových slibů.
USPS navíc poskytuje svým důchodcům zdravotní výhody, jak to dělají ostatní vládní zaměstnavatelé—ale ne všichni velcí soukromí zaměstnavatelé., Na rozdíl od jiných zaměstnavatelů, i když, USPS je vyžadováno Poštovní Odpovědnosti a Posílení Zákona (PAEA) 2006 do pre-fondu důchodce zdravotní náklady z běžných příjmů. Unikátní přetahování poštovních služeb vychází z tohoto požadavku Kongresu.
V roce 2002, Úřad Personálního Řízení zjištěno, že Poštovní Služba byla významně přes-platit do penzijního fondu, přičemž je hotovost nad rámec toho, co bylo potřeba splnit své zaměstnanecké důchodové závazky., V kombinaci s silný výkon v časném 2000s, toto neočekávané neočekávané umístěn USPS dohnat na pre-financování svého odchodu do důchodu zdravotní přínos závazky po letech „pay-as-you-go“ přístup, než průchod PAEA. V tom, že zákon, Kongres nařídil USPS přispět přibližně 5,6 miliardy dolarů ročně od roku 2007 do roku 2016 a protáhnout žádné další povinnosti v průběhu téměř 40 let, od roku 2017 do 2056.
Krátce poté, požadavky byly předány, ekonomika ponořila do Recese a digitální zvýšila konkurence, která snižuje výnosy., USPS tak od roku 2010 zmeškala 42,6 miliardy dolarů požadovaných plateb na zdravotní dávky a od roku 2014 5,6 miliardy dolarů požadovaných příspěvků do penzijního plánu.
jaké kmeny má pandemie COVID-19 na finance poštovní služby?
Ustanovení osobních ochranných prostředků pro zaměstnance, pokles schopnosti k využívání letecké dopravy pro dodávky, zvýšená placené nemocenské dovolené, a nízká poptávka zákazníků, to vše přispělo k stoupající náklady a klesající příjmy. Tržby z balíkové přepravy ve druhém čtvrtletí vzrostly o 53.,6 procent více než ve druhém čtvrtletí roku 2019, který držel USPS-čistá ztráta 2,2 miliardy dolarů za čtvrtletí ve srovnání se ztrátou 2,3 miliardy dolarů o rok dříve. Zvyšuje objem pro balíčky nejsou očekává, že tvoří pro pokračující slabost v oblasti marketingu poštovní objem (pokles o 37,2 procenta, meziročně) a First-Class mail objem (pokles o 6,4 procenta) jako pandemie pokračuje.
co Kongres udělal pro podporu poštovní služby?
kongres v zákoně o péči poskytl USPS nouzovou půjčku ve výši 10 miliard dolarů., Podle fiskální zprávy agentury za rok 2020q3 je půjčka dostatečná k pokrytí okamžitých peněžních potřeb poštovní služby. Podmínky, které ministerstvo Financí uložených na půjčku vedl místopředseda USPS deska, David Williams, bývalý USPS generální inspektor, aby odstoupil, tvrdí, že ministerstvo Financí požaduje, hrozí proměnit agentury do „politický nástroj.“
úvěr odkládá spíše než řeší blížící se krizi likvidity USPS. Poslanecká sněmovna schválila 22. srpna návrh zákona o poskytnutí dodatečného státního financování poštovní službě ve výši 25 miliard dolarů., Kromě toho, zákon—což je nepravděpodobné, že by projít Senátu—mandát, že USPS musí zvrátit jakékoliv změny politiky, které vedly ke zpoždění při doručování pošty a zdržet se jakýchkoli nových politik, které by snížily jeho doručení pošty výkonu až do konce COVID-19 ohrožení veřejného zdraví.
jaké kroky podnikl Postmaster General Louis DeJoy od nástupu do úřadu v červnu 2020?
V dubnu 2018 vytvořil prezident Trump pracovní skupinu pro poštovní službu Spojených států, které předsedal ministr financí Steve Mnuchin., Pracovní skupina vypracovala zprávu v prosinci 2018, která naléhala na snižování nákladů a zvyšování cen. New York Times oznámil, že Mnuchin byl neobvykle podílí na pošt proces náboru, s Postal Service Předseda Představenstva Robert M. Duncan, bývalý předseda Republikánské Národní Výbor, což naznačuje, Louis DeJoy, který má zázemí v obchodní logistika.
snah o snižování Nákladů na USPS byly již v plném proudu, když DeJoy byl jmenován ministrem pošt, v červnu 2020., Nicméně, v kombinaci s Prezidentem Trump připomínky zpochybňující bezpečnost pošty-v hlasování, změny Poštovní provoz Služeb—z nichž některé byly ve vlaku před DeJoy jmenování—byly obzvláště kontroverzní. Interní poznámky nastínit nové zásady, aby se zabránilo pozdní odjezdy a další dodací cesty, i když to znamená, že “ můžeme vidět poštu zanechal nebo poštu na podlaze dílny nebo doků.,“
V srpnu roku 2020 svědectví sněmovního Výboru pro Dohled a Reformu, DeJoy neřekl výslovně, aby praktiky, které vedly ke kritice: „za Prvé, jsem neměl přímé odstranění modré kolekce krabic nebo odstranění pro zpracování pošty vybavení. Za druhé, na žádné z našich poštovních úřadů jsem nesměřoval snížení počtu hodin. Nakonec jsem neřídil vyřazení ani žádné snížení v prodloužení.“Nicméně 18. srpna se DeJoy zavázal pozastavit své dlouhodobé reformní iniciativy až do listopadových voleb., On slíbil, že tam bude žádné změny Poštovních Služeb, maloobchodní hodin, že kolekce boxy a zařízení na zpracování zůstanou tam, kde jsou (i když ne závazek vrátit boxy a zařízení již odstraněny), a to přesčasových hodin by být poskytnuta zaměstnanci podle potřeby.