delegáti, kteří se setkali v Montgomery v Alabamě, aby vytvořili konfederační státy Ameriky a založili novou vládu, začali vypracováním prozatímní a později trvalé ústavy. Navzdory výslovnému uznání státních práv v trvalé Ústavě vytvořila potenciálně silný a suverénní národ. I když tato nová vláda měla poměrně široké pravomoci, do konfederační ústavy se dostal paradox., Delegáti sice vytvořili silnou ústřední vládu, ale v několika politicky významných ohledech také omezili její autoritu. Paradoxně by však válečná nutnost donutila prezidenta a Kongres rozšířit státní autoritu bezprecedentním způsobem, který nejen protáhl jejich ústavní mandát, ale také předpokládal modernější přístupy ke státnictví.
usilující o zlepšení staré Unie a zdokonalení vlastních představ o republikánství, zakladatelé Konfederace uplatňovali poučení získané bolestivou historickou zkušeností., Strach z korupce například podmínil jejich přístup ke zdanění a výdajům. Mnoho delegátů věřilo, že tarifní zákony a rozpočtové účty na starém Kongresu vyčerpaly státní pokladnu pro soukromý zisk. Přestože se jižní státy výrazně lišily v obchodní politice, nová ústava zakázala ochranné tarify. Ústava také eliminovala odměny pro průmysl a, s výjimkou řek a přístavů, zakázané výdaje na vnitřní zlepšení., Stejně důležité bylo, že pro schválení všech prostředků, které exekutiva nepožádala, bylo nyní v obou komorách zapotřebí dvoutřetinové hlasování. Tento odvážný pokus na konci kongresu logrolling a dalších tradičních praktik, získal širokou podporu, a zdálo se, že předzvěstí čistící Jižní politice.
omezit zbytečné výdaje a kontrolovat kongresovou chuť na projekty vepřína, delegáti v Montgomery dali prezidentovi značnou rozpočtovou pravomoc., Kromě dvoutřetinovou většinou omezení na prostředky zahájen Kongres, prezident také obdržel line-item veta, který dále posunul rozhodnutí o rozpočtu na zákonodárné do moci výkonné. Konfederační ústava by pravděpodobně zastavila expanzi vládních zásahů do ekonomiky a obnovila by nedotčenější ideál státní autority. Přesto měla nová ústava stejný druh“ nezbytné a správné klauzule“, která dlouho vedla ostré debaty o rozsahu národní moci a rovnováze mezi federální a státní autoritou.,
Konfederace zakladatelé zvýšil výkonný orgán, ale změnila se politická dynamika omezením předsedu, aby jeden šest-termín roku. Mnoho delegátů v Montgomery doufalo, že izoluje prezidenta od kongresových a vnějších politických tlaků, čímž je nezávislejší. Prezident by mohl vládu spravovat po značnou dobu bez obav o znovuzvolení a bez nutnosti reagovat na každý momentální politický tlak. Jediné šestileté funkční období by údajně odstranilo pokušení moci a ambicí., Nový viceprezident, Alexander Stephens, optimisticky předpověděl, že prezident by nyní cílevědomě hledat „dobré lidi, pokrok, prosperitu, štěstí, bezpečnost, čest a pravda slávu konfederace.“
kromě snížení politického vlivu prezidenta zasáhla úmluva nepřímou ránu proti politickým stranám a přímou proti Lidové demokracii. Pro konzervativce, prezidentské volby s jejich neustálé agitace, partyzánské války, a nízký tón, dlouho byl národní ostudu., Naděje byla, že prezident Konfederace-jako ten paragon republikánské ctnosti osmnáctého století George Washington-by měl stát nad drobnou, stranickou politikou.pouze reforma prezidentských voleb by však sotva mohla vládu očistit, pokud by exekutiva stále kontrolovala přílišnou záštitu. Dokonce i Thomas Jefferson, prezident už strávil nadměrné množství času zabývající se neodbytně politiků o nepodstatnou schůzky., 1850s, Jižní odpor proti kazí systému (zejména pokud to někdy padl do rukou Republikánů) měl hluboce tvarované politické a ústavní postoje i mezi vůdci stran. Konfederace Ústava tedy za předpokladu, že by prezident odvolává členy vlády a diplomaté na vůli, ale mohla odstranit pouze nižší úředníci na základě „nepoctivost, neschopnosti, neefektivnosti, pochybení nebo zanedbání povinností“ předmětem senátorské recenze., Prezidentští jmenovaní, které senát odmítl, navíc nemohli během kongresové přestávky přijímat předběžné schůzky.
historici obvykle popsali konfederační ústavu jako pouze konzervativní lesk na staré Ústavě. Přesto, že zakladatelé Konfederace ctili starou ústavu, byli také pozoruhodně inovativní. Dokonce vytvořili nové oddělení, Ministerstvo spravedlnosti, které podporovalo generálního prokurátora. Americká federální vláda vytvořila Ministerstvo spravedlnosti až po občanské válce., Nejdůležitější změny v nové ústavě, jak se shodli někteří současníci, se zabývaly předsednictvím. Studenti těchto ústavních debat buď zdůraznili posílení fiskální autority výkonné moci, nebo oslabení jeho politického vlivu. Pro pochopení konfederační politiky je ale zásadní obojí. Zakladatelé Konfederace měli zpočátku jen málo pochybností o vytvoření mocného předsednictví, nebo alespoň mocného výkonného odvětví., Možnost války přirozeně ovlivnila jejich myšlení, ale antebellum politické předpoklady a zkušenosti také ovlivnily jejich rozhodnutí. Panovala obecná shoda o tom, že prezident by neměl být vůdcem strany, ale místo toho by měl stát jako patriot uzdravovat lidi, aby příčinou Jižní nezávislost. pokud jde o úkol vybudovat Jižní národ, Jefferson Davis se musel zdát téměř příliš dobrý na to, aby to byla pravda. West Point graduate, mexický válečný veterán, mluvčí jižních práv, Mississippi planter, jeho kariéra udržovala nejrozšířenější ideály Jižní společnosti., Jeho leštěné chování a přírodní rezervace dojem těch, setkání s ním poprvé, ale více
známé společníci ho našel někdy rezervovaný. Ty, kteří hledají historické analogie nebo příznivé předzvěsti mohl poznamenat, že Davis je chování podobaly důstojně a pevně kontrolované model se sídlem ve Washingtonu. Příliš tuhý a formální být účinným řečníkem, příliš rezervovaný a zdrženlivý k vyjádření silných emocí, Davis postrádal jak vášeň, tak výmluvnost revolučního vůdce., Někteří současníci si mysleli, že mu také chybí společný dotek, schopnost pohybovat davy a inspirovat oběť. Přesto, přes veškerou svou lásku k abstrakci a legalismu, Davis věřil v Jižní příčinu celým svým srdcem a mohl vyjádřit své základní témata přesvědčením a určitým zápalem. Davis se do této věci vrhl s veškerou svou energií. Davisův nezpochybnitelný vlastenectví a státnické chování se zpočátku zdálo, že z něj činí ideálního vůdce.
jeho první úkoly se týkaly choulostivých záležitostí správy., Pro muže, jako je Davis s velkou důvěrou ve své vlastní schopnosti a malou vírou v ostatní, výběr kabinetu musel být trýznivý. V nepřítomnosti politických stran, Davis rozhodl, že každý stát konfederace by měl být zastoupen v kabinetu. Ačkoli by horlivě popřel jakékoli přetrvávající stranické předsudky, prezident upřednostňoval demokraty a původní secesionisty při prvním jmenování. Ministr zahraničí Robert Toombs byl pro svůj post mimořádně nevhodný. Ministr financí Christopher G., Memminger byl kompetentní, ale nenáročný v pozici vyžadující značnou energii, iniciativu a představivost. Davis poslal přes šest tajemníků války, a jeho poslední John C.Breckinridge byl možná nejlepší. Kabinet nikdy nefungoval zvlášť dobře jako skupina, a Judah Benjamin, který zastával další dvě vládní pozice, než se konečně stal ministrem zahraničí, byl nejbližším důvěrníkem prezidenta. Kromě vždy problematické otázky vojenských jmenování musel prezident řešit mnohem více personálních záležitostí, než si delegáti v Montgomery představovali., Bez ohledu na ústavní záruky, tahanice o hlavní a menší úřady ve vládě Konfederace postupovaly apace. Konfederace mohla být založena v reakci proti stranické politice, ale staré zvyky tvrdě zemřely.
politika přirozeně ovlivnila vojenskou politiku. Prozatím posílení veřejné oddanosti konfederaci znamenalo přijetí obranné strategie, která minimalizovala oběť., I když Davis se snažil vyvážit vojenské a politické kvalifikace, jeho osobní rozhodnutí, někdy zahalena nesmyslné nepřátelství a neotřesitelné přátelství, radost nikdo. Závazek Konfederace k právům států úkol dále zkomplikoval. Prezident divize armády velení na malé geografické útvary a rozptýlení vojsk podél hranice Konfederace, nemusí se příliš vojenském smyslu, ale to odráží politická omezení pociťují vůdce decentralizované vlády., Kdykoli se domluvil, Davis riskoval zneklidnění nějakého mocného státního politika. A guvernéři nejen nabídli spoustu rad, ale také drželi ruce ve vojenských záležitostech Konfederace. rozhodnutí přesunout Hlavní město Konfederace do Richmondu ve Virginii nejen změnilo vojenskou strategii, ale stejně důležité posunulo centrum administrativní i politické moci. Spolu s úředními dokumenty vlády a dalšími zavazadly následovaly politické machinace a dokonce i drobné sociální soupeření konfederačních úředníků a jejich rodin., Prezident záhy zjistil, že problémy se záštitou se jen množí. Kongresmani se rozběhla od úřadu k úřadu, kteří hledají schůzky pro přátele a příbuzné; Ministerstvo Války se stal úlu z vojenské přípravy, bzučení se hovoří provize a intrik. Není divu, že ministerstvo války by nakonec zaměstnalo více než osmdesát procent státních zaměstnanců vlády. Davisova administrativa hledala muže se zkušenostmi pod vládou Spojených států, kteří obsadili mnoho pracovních míst., Jako praktická záležitost, federální poštmistry v odtrhávají státy prostě začal pracovat pro Konfederační vládě; a mnoho bývalých Financí Spojených Států úředníci se připojili Memminger v Richmondu.
Ekonomické problémy, se ukázala jen jako stisknutí a možná ještě komplikovanější než vojenské otázky ještě Davis a Memminger finanční politiky ukázal malou ekonomickou nebo politickou představivost., Spoléhat se na několik půjček a skromné příjmy tarif, který se ukázalo vhodné pouze do poloviny roku 1861, správa nepodařilo připravit zemi pro ekonomické dislokace a montážní náklady na rychle se rozvíjející války. Došlo k značnému zpoždění při zavádění i skromných forem přímého zdanění. Více zlověstně, Konfederační vláda začala financování větší a větší části jeho houbaření státního dluhu prostřednictvím emise státních Pokladničních poukázek nelze je vyměnit za kovové peníze.
taková opatrnost stála v poměrně ostrém kontrastu s výrazně se rozšiřující rolí vlády v ekonomice., Davisova administrativa, s přijetím, ne-li vždy souhlasem Kongresu, zasáhla do ekonomiky způsobem, který jasně odporoval dlouhodobým nárokům ve prospěch omezených vládních a státních práv. I přes jasný ústavní zákaz například Davis požadoval a Kongres schválil dotace na výstavbu železnic. Do poloviny války vláda převzala podstatnou kontrolu nad železničním provozem a dokonce zapůsobila na železniční majetek a zaměstnance., Samotné válečné oddělení se mimo jiné přímo podílelo na výrobě oděvů, obuvi, zbraní, munice a prášku. Úspěchy Josiaha Gorgase v Ordnance Bureau byly obzvláště působivé. nové ekonomické předpisy nevyhnutelně vyvolaly kontroverze a vyvolaly odpor. V beznaději z bavlny výsadby (po tom, co činil, aby embargo na prodej do Evropy) se dotkl řízení nervové mezi ty, kteří vyhledávaný jejich dlouholetou nezávislost a moc., Říct Jižané co pěstovat na svých polích rozlícenému muži (a některé ženy) slouží k povyšování se nad jejich domácností a řezání hrdý postavu v jejich sousedství. Diskuse o míru spolu s vojenským úspěchem konfederace na jaře 1863 povzbudily pěstitele, aby pěstovali více než méně bavlny. Sedláci kritizoval bohatých otrokářů, kteří stále pěstuje základních plodin, zatímco odmítají krmit rodinami vojáků., Po Kongresu přijala slabé usnesení, které vyzývá snížení produkce základních plodin, jako je bavlna a tabák, Jefferson Davis volal po zvýšení produkce potravin krmit hladové armády.
věcná daň vyvolala ještě větší hněv a odpor. Když konfederační úředníci zabavili produkty a hospodářská zvířata od zemědělců a pěstitelů, pošlapali individuální svobodu i autonomii Společenství. Veřejná setkání v několika okresech Severní Karolíny odsoudila nový poplatek jako “ protiústavní, proti republikánům a represivním.,“Tyto a podobné protesty ukázaly alarmující sílu místní, libertariánské opozice vůči politice Konfederace.z povahy věci působilo jakékoli ovlivňování potravin a oblečení ještě závažnější nespokojenost. Armádní pícniny se staly symboly všeho, co se s válkou pokazilo. Přesto se vláda obrátila na impresi pro základní vojenské dodávky a oficiální cenové plány se vzhledem k astronomické inflaci zdály směšné. Impressment se jevil o něco lépe než oficiální loupež, despotické dojení lidové podsistence utlačující vládou., Násilnému verbování hrozil snížit kdysi hrdě nezávislých občanů vassalage. V reakci na veřejné výkřiky, mnoho státních zákonodárců přijalo zákony zakazující nepravidelné zabavení zboží a hamstringing legální.
Opozice k otroka impressments byl více úzce zaměřené, ale stejně intenzivní, protože ty nejvíce postižené tendenci být silný a výmluvný. Konfederace vnímaly otroky nejen jako symboly bohatství a postavení, ale také jako životně důležité pro domácí ekonomiku a identitu své nové republiky., Aby vláda zasahovala do vlastnických práv otrokářů, zdálo se, že vůdci konfederace jsou o něco lepší než Yankee despotové. Impressment podkopával důvěrný vztah mezi pány a otroky, stávkující v srdci jižního Domácího řádu. Jak smutně poznamenal jeden senátor, zdálo se, že mnoho Jižanů je ochotnější vzdát se svých synů než svých otroků., Na jaře roku 1863, ekonomické slabiny, nepopulární politik, a třídy divize měla zvýraznily rozdíly mezi těmi, kdo podpořil silnější národ a ty, kteří upřednostňují pevnou obranu státu, společenství a svobody jednotlivce. Idealizované definice Konfederačního nacionalismu se často střetávaly s každodenní realitou sobectví, spekulace, a obecná hříšnost.
Ať už hrozba vládní hospodářské politiky, které představují státní, komunitní a individuální svobody, největší výkon centralizovaný orgán přišel v rozdělení pracovní síly., V dubnu, květnu a červnu 1862 vypršely podmínky služby pro dvanáctiměsíční dobrovolníky a na jaře 1862 vojenské záležitosti dosáhly bodu zoufalství ve východních i západních divadlech. Obětovat svobodu, aby ji zachovala: tento paradox shrnul dilema Konfederace. Konkurenční a někdy protichůdné důrazy na národní autoritu a individuální svobodu stanovily podmínky pro debatu o branné povinnosti.stejně jako jeho zvyklý, Jefferson Davis k těmto záležitostem přistupoval trochu trapně., Náhle navrhl, že všichni bílí muži ve věku mezi osmnácti a třiceti-pěti „se bude konat v armádní službě Konfederační Státy, a že některé prosté a jednoduché metody přijaté pro jejich rychlé zápisu a organizace.“První branný zákon (přijatý 16.dubna 1862) obecně následoval Davisova útržkovitá doporučení. Všichni bílí muži ve věku od osmnácti do třiceti pěti let by byli umístěni do konfederační služby, pokud nebudou osvobozeni., Ti, kteří již narukovali, by sloužili tři roky chodit s někým od jejich původního zařazení a zachovali by si výsadu volit důstojníky. Se souhlasem guvernérů mohl prezident použít státní úředníky nebo v případě potřeby konfederační důstojníky k zápisu mužů. Následné akty přijaté v září 1862 a únoru 1864 prodloužily návrh věku na pětačtyřicet a nakonec na padesát.
i Přes pokračující nedůvěru a obavy o vojenský despotismus, debata v Kongresu stále více soustředil na operace spíše než na legitimitu návrhu., Krátce po počátečním přijetí branné povinnosti v dubnu 1862, Kongresu poskytli výjimky pro veřejné zaměstnance, mail dopravci, navigátoři, železničáři, ministři, učitelé, tiskárny, a dokonce i
lékárníci. Ani rozsáhlé zneužívání vyplývající z tohoto zákona nezabránilo kongresu v říjnu rozšířit seznam o mlynáře, koželužny, výrobci solí, a výrobci obuvi. Vše řečeno, vyžadovalo dvě a půl jemně vytištěných stránek, aby byly uvedeny všechny osvobozené třídy., Žádosti o dodatečné zaměstnanecké výjimky, nicméně, stále se nalije do Kongresu, a každý člen, a to se zdálo, že jeden nebo více pet kategorií, což vede vrtí, které naznačují, že zákonodárci měli osvobozeny více zdatných mužů, než byl odveden. V reakci na legitimní žádosti o přidělení
kvalifikované pracovní síly vytvořil Kongres právní a politickou noční můru, ale zároveň posílil pravomoc Konfederačního státu přidělit pracovní sílu. zatímco neochota zákona vyvolala kritiku, vzhled třídního zvýhodňování vyvolal vážnější nespokojenost., Nejkontroverznější ustanovení osvobodilo majitele nebo dozorce na plantážích s dvaceti nebo více otroky. Brzy se posměšně přezdívalo „dvacet negrů“, toto opatření bylo reakcí na četné prosby majitelů plantáží, guvernérů a vyděšených občanů. Přesto zde a v pozdějších branných zákonech, Kongres a Davisova administrativa se také snažily upravit požadavky kladené na různé sociální třídy, aby se minimalizoval třídní konflikt.
spolu s brannou povinností znamenalo pozastavení příkazu habeas corpus velké rozšíření vládní moci nad životy občanů., Vlastenecké nadšení rychle vyvolalo nesnášenlivost disentu; politická opozice byla příliš snadno považována za neloajalitu. Obavy o vnitřní rozpory, a to zejména o „špiony“ a „zrádci,“ vedl Kongres 27. února 1862, povolit Prezidenta pozastavit soudní příkaz habeas corpus v oblastech Konfederace ohrožena invazí nepřátel. S Mcclellanovou armádou na poloostrově Davis okamžitě pozastavil soudní příkaz v Richmondu, Petersburg, a několik měst Virginie., V příštích několika měsících přidal kraje v Západní Virginii a východním Tennessee spolu s pobřežními okresy v Jižní Karolíně. Tyto akce byly zaměřeny především na muže používat každý právní trik, jak se vyhnout branné povinnosti, i když mnoho horlivých Společníci váhal podporu deka prohlášení stanného práva. Senát Konfederace snadno schválil rezoluci prohlašující, že “ stanné právo není Ústavě známo.“V obecném příkazu vydaném 12.září 1862 Jefferson Davis zrušil všechny proklamace stanného práva generálů Konfederace., Prezident se zarazil u široké ústavní konstrukce na tuto otázku a vždy požadováno povolení kongresu pozastavit soudní příkaz, a obecně to bylo v určité zeměpisné oblasti, na omezenou dobu. Na rozdíl od federálních úřadů úředníci Konfederace nepotlačili vydávání novin. Prezident si byl dobře vědom toho, jak citliví Jižané budou reagovat na zásahy do tradičních svobod. Odmítl pozastavit soudní příkaz v celé konfederaci a pečlivě zvažoval nároky vojenské nutnosti a politické účelnosti.,
historici poukázali na to, že Davisův přístup k této otázce ilustruje jeho zásadní opatrnost, konzervatismus a závazek vůči státním právům. I když by prezident mohl být zastáncem ústavních postupů, uvědomil si také obtížnost rozšiřování národní autority ve společnosti posedlé individuální svobodou. Více než plachost, nerozhodnost, nebo nedostatek představivosti, chování prezidenta ukázalo inteligentní povědomí o centrálních a někdy protichůdných hodnotách konfederační politiky., Zdůraznění homogenity zájmů v konfederaci a zároveň zmírnění obav vysoce individualistických a farních Jižanů představovalo pro jeho politické vedení obrovskou výzvu. Konfederační Kongres debatoval nejcitlivějších otázek v tajné zasedání, a i když sama o sobě zdrojem kontroverzí, tato praxe nepochybně pomohl Prezident prosadit nejvíce politicky riskantní opatření, která dále centralizované státní moci. V jednom významném ohledu však Konfederace nedokázala vytvořit mocnou národní vládu., Debaty o jurisdikci nakonec zabránily kongresu v založení Nejvyššího soudu, ačkoli státní soudy obecně vycházely spolu s opatřeními přijatými Kongresem a Davisovou správou.
během války obhájci centralizace argumentovali vojenskou nutností a porazili bubny pro vlasteneckou oběť., Skutečně rozšíření vládní orgán v zemi, údajně odhodlána práva států nebylo nic mimořádného, a Konfederační úředníci měli nejen přímo zasáhla v Jižním hospodářském životě, ale také přijalo vojenské a další politiky, které ovlivňuje každodenní život většiny občanů. Ve skutečnosti vytvořili byrokratické struktury, které by mohly odolat politickému vlivu. Ale to, co se jevilo jako pozoruhodný úspěch Jeffersona Davise a pozdějších historiků, znamenalo nebezpečí pro mnoho konfederací., S velkou vehemencí, otevřený představitelé představil to, co se považuje za jediný rozumný a zásadový alternativa k twin nebezpečí Yankee útlaku a Konfederace despotismu: práva jednotlivců, komunit a států musí být zachována za každou cenu. Pro tyto politiky a jejich voliče znamenaly jakékoli oběti principu, že Jižní národ již nestojí za záchranu. Přesto se tento nesouhlas nikdy nespojil do organizované opozice a Jefferson Davis se nesnažil vytvořit politickou koalici na podporu své vlády., Ve skutečnosti neměl být vůdcem strany a obvykle se vyhýbal politickému vyjednávání. Obě Konfederace Ústava a převládající představy o výkonný orgán rozhodl, že Prezident by měl vést národ prostřednictvím příkladu s Kongresem a lidmi, kterým se odkládá na jeho moudrost.pro mnoho historiků se absence stranického systému jevila jako vážný handicap Konfederace. Tato interpretace často spočívala spíše na předpokladech než na důkazech. Hlavní argumenty jsou klamně jednoduché a věrohodné., Strany by posílily politický systém tím, že by disent byl soudržnější a zodpovědnější. Dobře organizovaná opozice mohla Davise tlačit, aby buď změnil svou politiku, nebo ustoupil efektivnějšímu vůdci. Přesto nové národy-zejména ty, které se narodily v revolucích – sotva někdy vyvíjejí sofistikované politické mechanismy v krátkodobém horizontu a často ne v dlouhodobém horizontu. Stejně jako válka posílila již tak silnou averzi Jižanů k stranictví, tak také bránila rozvoji systému politických stran.,někteří historici také tvrdili, že stranický systém by nějak pomohl Jeffersonovi Davisovi a posílil by vládu a válečné úsilí. Pokud by administrativa spojila své příznivce do efektivní politické organizace, mohlo se více lidí shromáždit na věc Konfederace. I proto mohla vládní strana v Kongresu vytvořit soudržný hlasovací blok, aby prosadila potřebnou legislativu., Vývoj stranického systému by dále centralizovaný orgán v Konfederaci tím, že podporují lidi, aby obětovali své zastaralé politické principy. Na druhé straně existují značné důkazy, že absence organizované opozice pomohla Davisovi a jeho příznivcům posílit konfederační stát. Jak to bylo, Davis dostal většinu toho, co chtěl od Kongresu (alespoň až do jeho závěrečného zasedání) a měl jen jedno veto přepsáno. Kongres zůstal po celou válku relativně slabý a nenáročný., Neochotní zákonodárci byli dokonce v březnu 1865 přesvědčeni, aby povolili zařazení otrokářských vojáků. Po celou válku podnikla vláda Konfederace bezprecedentní kroky, zejména s brannou povinností a impresí, při mobilizaci mužů a materiálu. A tato vláda stále fungovala, protože Robert E. Lee byl nucen opustit své linie v Petrohradě.