Tyler Powell
Tutkimus Analyytikko – The Hutchins Centerin Finanssi-ja rahapolitiikka
David Wessel
Johtaja – Hutchins Centerin Finanssi-ja rahapolitiikka
yhdysvallat Postal Service (USPS) on iso. Se työllistää yli 600 000 henkilöä; vain kaksi yksityistä työnantajaa (Amazon ja Walmart) työllistävät enemmän ihmisiä. Se palvelee 160 miljoonaa kotia, yritystä ja muita jakelupisteitä., Se olisi sijoittunut vuoden 2019 Fortune 500-listalla sijalle 44, jos se olisi mukana. Se COVID-19 pandemia on vakavasti uhattuna, kysyntää ja tuloja, USPS, jännittyneisyys sen jo haurasta taloutta. Koska taloudellinen seisoo Postal Service tekee otsikoihin, voimme tutkia, miten se on perustettu, mitä taloudellisia haasteita, ja miten se on hallita näitä haasteita aikana maailmanlaajuinen pandemia.
miten postipalvelua hallitaan?
Toinen mannermaakongressi nimitti Benjamin Franklinin ensimmäiseksi Postimestarikenraaliksi vuonna 1775., Postiosasto perustettiin vuonna 1792 ja siitä tuli Kabinettiosasto vuonna 1872. Vuonna 1971, Kongressi korvannut Osaston kanssa United States Postal Service, itsenäinen kokonaisuus majoitusliike, toimeenpanovallan. USPS on toiminut 11-henkilö Valtuusto (joka muistuttaa hallituksen julkisen corporation)—Postmaster General, hänen sijaisensa (tällä hetkellä vapaana) ja yhdeksän valtuusto nimittää Presidentti ja hyväksytty Senaatissa seitsemän vuotta. Presidentti Trump nimitti kaikki kuusi nykyistä riippumatonta kuvernööriä; kolme paikkaa on tyhjillään., Hallitus nimittää toimitusjohtajana toimivan Postimestarin kenraalin.
erillinen Posti-Regulatory Commission, jossa on viisi jäsentä nimittää Presidentti ja vahvistanut Senaatissa valvoo USPS, mukaan lukien hinnat sen maksut.
miten Posti rahoitetaan?
postilaitos ei saa suoria veronmaksajien varoja. Se nojaa leimoista ja muista palvelumaksuista saataviin tuloihin., Vaikka COVID-19 on kuristi pois USPS liikevaihto viime kuukausina, tekijät, jotka ovat syntyneet ennen coronavirus on osaltaan kestämättömyyttä Postin taloudellinen tilanne vuosia.
mitkä ovat Postin rahoitukseen liittyvät pitkän aikavälin ongelmat?
keskeinen ongelma on, että vaikka USPS tuottaa riittävästi tuloja kattamaan sen käyttökustannukset, sen eläke-ja eläkeläinen terveydenhuollon velat työntää sen bottom line punainen. USPS on toiminut tappiolla vuodesta 2007. Vuosina 2008-2018 se teki 69 miljardin dollarin tappiot., Tilikaudella 2019 se menetti 8,8 miljardia dollaria 71,1 miljardin dollarin liiketuloista.
Koska nousu sähköposti ja digitaalinen viestintä, USPS on nähnyt määrä Ensimmäisen Luokan Posti lasku huippu 103.5 miljardia kappaletta vuonna 2000 vain ujo 55 miljardia kappaletta vuonna 2019. USPS on yrittänyt lisätä toimitus-markkinointi sähköposti ja on yrittänyt kilpailla UPS ja FedEx pakettipalvelujen alalla, mukaan lukien luomalla toimitus käsitellä Amazon. (Tämä on herättänyt kritiikkiä presidentti Trumpilta.) Vuodesta 2017 lähtien USPS: n markkinaosuus oli yli 19 prosenttia Yhdysvalloissa., paketti. Lain mukaan postilaitoksella on velvollisuus tarjota yleispalvelua eli toimittaa postia ”mahdollisimman lähes koko Yhdysvaltain väestölle.”Tämä pakottaa yleispalvelun tarjoajat toimittamaan lisää osoitteita vuosittain, vaikka postia toimitetaan vähemmän.
kun ykkösluokan Postimäärät ovat laskeneet, USPS on vähentänyt sinisten postilaatikoiden määrää jo vuosia. Niitä on tällä hetkellä 140 837, kun se vuonna 2013 oli 164 099.
mikä on ongelma yleispalvelun tarjoajien eläkeläisten terveyshyötyjen kanssa?,
Yli operatiivisia haasteita, muut vetää talouden POSTI on Posti Eläkeläinen terveyshyötyjä Rahasto. Kuten monet työnantajat Postal Service tarjoaa eläkkeet sen eläkkeellä olevat työntekijät—ja se on tarpeen, koska yksityiset yritykset ovat rahaa syrjään nykyiset tulot kattamaan eläke-lupauksia.
lisäksi yleispalvelun tarjoajat tarjoavat terveyshyötyjä eläkeläisilleen, kuten muut valtion työnantajat—mutta eivät kaikki suuret yksityiset työnantajat—tekevät., Toisin kuin muut työnantajat, vaikka, USPS vaaditaan Posti-Vastuullisuutta ja Parantaminen Lain (PAEA) 2006 pre-rahastoon eläkeläinen terveys maksaa pois nykyiset tulot. Postin ainutlaatuinen vetonaula tulee tästä kongressin vaatimuksesta.
Vuonna 2002, Office of Personnel Management totesi, että Posti olisi ollut merkittävästi yli palkattuja osaksi eläkerahastoon, jättäen sen kanssa käteistä kuin mitä tarvittiin vastaamaan sen työntekijän eläkkeelle velat., Yhdistettynä vahvan suorituskyvyn 2000-luvun alussa, tämä odottamattomia windfall sijoitettu USPS kiinni ennen rahoitusta sen eläkkeelle terveys-etuuksiin liittyvät velvoitteet vuosien jälkeen ”pay-as-you-go” – lähestymistapaa, ennen kulkua PAEA. Että laki, Kongressi kehotti USPS edistää noin $5,6 miljardia euroa vuodessa vuodesta 2007 vuoteen 2016 ja venyttää muita velvoitteita yli lähes 40 vuotta vuodesta 2017 vuoteen 2056.
Pian sen jälkeen, kun vaatimukset olivat menneet, talous vajosi Suuri Lama ja digitaalinen kilpailu kiristyi, ajo alas tuloja., Seurauksena, USPS on jäänyt $42.6 miljardia tarvittavat maksut sen terveyshyötyjä vuodesta 2010 ja $5.6 miljardia osallistumisensa sen eläke suunnitelma vuodesta 2014.
mitä kantoja COVID-19-pandemia on pannut Postin taloudelle?
Määräysten henkilökohtaisia suojavarusteita työntekijöille, lasku kyky käyttää air transportation toimituksia, lisääntynyt palkallinen sairausloma, ja alhainen kysyntä ovat kaikki osaltaan vellova kustannukset ja tulot. Pakettilajittelun liikevaihto kasvoi toisella neljänneksellä 53: lla.,6 prosenttia vuoden 2019 toisella neljänneksellä, mikä piti USPS: n nettotappion 2,2 miljardiin dollariin vuosineljännekseltä verrattuna 2,3 miljardin dollarin tappioon vuotta aiemmin. Tilavuus kasvaa paketteja ei ole odotettavissa, kuromiseksi jatkuva heikkous markkinointi-mail tilavuus (alas 37,2 prosenttia, vuosi yli vuosi) ja First-Class mail tilavuus (laskua 6,4 prosenttia) kuin pandemia jatkaa.
mitä kongressi on tehnyt postilaitoksen tukemiseksi?
CARES Act-lain mukaan kongressi antoi 10 miljardin dollarin hätälainan yleispalvelun järjestäjille., Laina riittää kattamaan välittömät cash tarvitsee Posti, mukaan viraston 2020Q3 julkisen Talouden Raportti. Edellytykset, että Valtiovarainministeriö määräsi lainan johti varapuheenjohtaja USPS hallituksen, David Williams, entinen USPS ylitarkastaja, eroamaan, väittäen, että Valtiovarainministeriö vaatii uhkasi kääntyä viraston tulee ”poliittinen työkalu.”
laina lykkää LIKVIDITEETTIKRIISIÄ sen sijaan, että se ratkaisisi sen. Edustajainhuone hyväksyi lakiehdotuksen 22. elokuuta tarjota $25 miljardia lisää valtion rahoitusta Postal Service., Lisäksi, bill—joka on todennäköisesti siirtää Senaatti—toimeksiantoja, että USPS on käänteinen mitään poliittisia muutoksia, jotka ovat johtaneet hidasteista ja niiden on pidättäydyttävä kaikista uusista politiikoista, jotka vähentäisivät sen postin toimitus suorituskyky loppuun asti COVID-19 kansanterveyteen liittyvä hätätilanne.
mihin toimiin postimestari kenraali Louis DeJoy on ryhtynyt astuttuaan virkaan kesäkuussa 2020?
huhtikuussa 2018 presidentti Trump perusti Yhdysvaltain postilaitoksen työryhmän, jonka puheenjohtajana toimi valtiovarainministeri Steve Mnuchin., Työryhmä laati joulukuussa 2018 raportin, jossa se kehotti kustannusleikkauksiin ja hinnankorotuksiin. New York Times raportoi, että Mnuchin oli epätavallisen mukana Postmaster Yleinen rekrytointi-prosessi, jossa Postal Service Hallituksen Puheenjohtaja Robert M. Duncan, entinen puheenjohtaja Republikaanien Kansallinen Komitea, ehdottaa Louis DeJoy, joka on tausta logistiikka-alalla.
säästöohjelman toimia USPS olivat jo käynnissä, kun DeJoy oli virkavalansa Postmaster General kesäkuussa 2020., Kuitenkin yhdistettynä Presidentti Trumpin kommentit kyseenalaistaa turvallisuuden mail-äänestyksessä, muutokset Postal Service operation—joista jotkut olivat juna ennen DeJoy on ajanvaraus—ovat olleet erityisen kiistanalaisia. Sisäisiä muistioita hahmotella uusia politiikkoja välttää myöhäinen lähtö ja extra toimitus matkoja, jopa jos se tarkoittaa, että ”emme voi nähdä mail jääneet tai mail työhuone lattia tai satamaan.,”
elokuussa 2020 todistus Talon Valiokunnan Valvonnan ja Uudistamisen, DeJoy sanoi, että hän ei nimenomaisesti määrätä käytäntöjä, jotka ovat herättäneet kritiikkiä: ”Ensinnäkin, en ole välitön poistaminen sininen kokoelma laatikot tai poistaminen postin käsittely laitteiden. Toiseksi en ohjannut tuntien lyhentämistä missään postitoimistossamme. Lopulta en ohjannut karsintaa tai mitään leikkauksia jatkoajalla.”DeJoy sitoutui kuitenkin 18. elokuuta keskeyttämään pitkän aikavälin uudistushankkeensa marraskuun vaalien jälkeen., Hän lupasi, että ei olisi mitään muutoksia Postal Service retail tuntia, että kokoelma laatikot ja laitteet pysyvät missä he ovat (vaikka ei sitoutumista tehtiin palata laatikot ja laitteet on jo poistettu), ja että ylityöt olisivat myönnetään työntekijöille tarvittaessa.