Tyler Powell
Kutató-Elemző – A Hutchins Központ a Fiskális, mind a Monetáris Politika
David Wessel
Igazgató – A Hutchins Központ a Fiskális, mind a Monetáris Politika
Az Egyesült Államok Postai Szolgáltatás (USPS) nagy. Több mint 600 000 alkalmazottat foglalkoztat; csak két magán munkaadó (Amazon és Walmart) alkalmaz több embert. 160 millió otthont, üzletet és egyéb szállítási pontot szolgál ki., A 2019-es Fortune 500-as listán a 44.lett volna, ha szerepel. A COVID-19 világjárvány súlyosan veszélyezteti az USPS keresletét és bevételeit, megfeszítve már törékeny pénzügyeit. Mivel a postai szolgáltatás pénzügyi helyzete címsorokat készít, megvizsgáljuk annak felállítását, milyen pénzügyi kihívásokkal néz szembe, és hogyan kezeli ezeket a kihívásokat egy globális világjárvány idején.
hogyan működik a postai szolgáltatás?
a második Kontinentális Kongresszus Benjamin Franklint nevezte ki 1775-ben az első Postmaster tábornoknak., A postahivatal 1792-ben jött létre, majd 1872-ben Kormányhivatal lett. 1971-ben a Kongresszus felváltotta az osztályt az Egyesült Államok postai szolgálatával, amely független szervezet a végrehajtó ágon belül. Az USPS-t egy 11 fős Kormányzótanács működteti (amely hasonlít egy állami vállalat igazgatótanácsára)—a Postmaster General, helyettese (jelenleg üres), valamint az Elnök által kinevezett és a Szenátus által hét évre jóváhagyott kilenc kormányzó. Mind a hat jelenlegi független kormányzók nevezték elnök Trump; három rések üres., A testület kinevezi a postamester tábornokot, aki vezérigazgatóként jár el.
az Elnök által kinevezett és a Szenátus által megerősített öt taggal rendelkező külön Postai Szabályozó Bizottság felügyeli az USPS-t, beleértve az általa felszámított díjakat is.
hogyan finanszírozzák a postai szolgáltatást?
a postai szolgáltatás nem kap közvetlen adófizetői pénzeszközöket. Bélyegekből és egyéb szolgáltatási díjakból származó bevételekre támaszkodik., Bár a COVID-19 az elmúlt hónapokban elfojtotta az USPS bevételeit, a koronavírus előtt jóval felmerült tényezők évek óta hozzájárultak a postai szolgáltatás pénzügyi helyzetének fenntarthatatlanságához.
mik a hosszú távú problémák a postai szolgáltatás finanszírozásával kapcsolatban?
az alapvető probléma az, hogy míg az USPS elegendő bevételt generál működési költségeinek fedezésére, nyugdíj-és nyugdíjas-egészségügyi kötelezettségei a vörösbe szorítják az alsó sort. Az MSZP 2007 óta veszteségesen működik. 2008-tól 2018-ig 69 milliárd dolláros veszteséget jelentett., A 2019-es pénzügyi évre 8, 8 milliárd dollárt veszített a 71, 1 milliárd dolláros működési bevételből.
az e-mailek és a digitális kommunikáció növekedése miatt az USPS az első osztályú postai küldemények mennyiségét a 2000-es 103, 5 milliárd darab csúcsról 2019-ben csak 55 milliárd darabra csökkentette. Az USPS megpróbálta növelni a marketingküldemények kézbesítését, és megpróbált versenyezni a UPS-szel és a FedEx-szel a csomagkézbesítési ágazatban, többek között az Amazonnal kötött szállítási megállapodás meghamisításával. (Ez Trump elnök kritikáját váltotta ki.) 2017-től az USPS több mint 19 százalékos piaci részesedéssel rendelkezett az Egyesült Államokban., csomag szállítás. A törvény szerint a postai szolgáltatásnak egyetemes szolgáltatást kell nyújtania-azaz postai kézbesítést ” az Egyesült Államok teljes népességének a lehető legközelebb.”Ez arra kényszeríti az USPS-t, hogy évente több címet szállítson, még akkor is, ha kevesebb postai küldeményt szállítanak.
mivel az első osztályú levelek mennyisége csökkent, az USPS évek óta csökkenti a kék postafiókok számát. Jelenleg 140 837-en vannak, a 2013-as 164 099-ről.
mi a probléma az USPS nyugdíjas egészségügyi ellátásokkal?,
a működési kihívásokon túl az USPS pénzügyeinek másik húzása a postai szolgáltatás nyugdíjas egészségügyi ellátások alapja. Mint sok munkaadó, a postai szolgáltatás nyugdíjat biztosít nyugdíjas munkavállalóinak—és a magánvállalatokhoz hasonlóan a nyugdíj ígéreteinek fedezésére is szükség van a jelenlegi jövedelemből származó pénz elkülönítésére.
ezenkívül az USPS egészségügyi előnyöket nyújt nyugdíjasainak, mint más kormányzati munkáltatók—de nem minden nagy magánvállalkozó -., Más munkáltatókkal ellentétben azonban az USPS-t a 2006.évi Postai elszámoltathatóságról és javításról szóló törvény (PAEA) írja elő a nyugdíjas egészségügyi költségek előfinanszírozására a jelenlegi jövedelemből. A postai szolgáltatás egyedi húzása ebből a kongresszusi követelményből származik.
2002-ben a személyzeti menedzsment Hivatal megállapította, hogy a postai szolgáltatás jelentősen túlfizetett a nyugdíjalapjába, így készpénzben maradt azon túl, ami a munkavállalói nyugdíjkötelezettségek teljesítéséhez szükséges volt., Együtt erős teljesítményt a 2000-es évek elején, ez a váratlan váratlan váratlan bukás elhelyezni USPS felzárkózni az előfinanszírozás nyugdíjazási egészségügyi ellátás kötelezettségek után év “pay-as-you-go” megközelítés, mielőtt a folyosón a PAEA. A törvény, a Kongresszus utasította USPS hozzájárulni körülbelül $5.6 milliárd évente 2007-től 2016 nyúlik további kötelezettségeket a majdnem 40 évig, 2017-től, hogy 2056.
röviddel a követelmények elfogadása után a gazdaság a nagy recesszióba süllyedt, a digitális verseny pedig fokozódott, ami a bevételeket csökkentette., Ennek eredményeként az USPS 2010 óta 42, 6 milliárd dollár szükséges kifizetést hagyott ki az egészségügyi ellátásokra, 2014 óta pedig 5, 6 milliárd dollár szükséges hozzájárulást a nyugdíjtervéhez.
milyen törzseket vetett fel a COVID-19 világjárvány a postai szolgáltatás pénzügyeire?
Az egyéni védőeszközök munkavállalói számára biztosított rendelkezései, a légi szállítás szállítási képességének csökkenése, a fizetett betegszabadság növekedése, valamint az alacsony ügyféligény mind hozzájárultak a növekvő költségekhez és a csökkenő bevételekhez. Csomag szállítási bevételek a második negyedévben nőtt 53.,6 százalékkal 2019 második negyedévében, amely az USPS nettó veszteségét 2, 2 milliárd dollárra tartotta a negyedévben, szemben az egy évvel korábbi 2, 3 milliárd dolláros veszteséggel. Növeli a hangerőt a csomagok nem várható, hogy a továbbra is gyenge a marketing-mail kötet (le 37.2 százalék, az elmúlt egy évben), valamint Első Osztályú mail kötet (le 6.4 százalék), mint a járvány folytatódik.
mit tett a Kongresszus a postai szolgáltatás támogatásáért?
a CARES törvényben a Kongresszus 10 milliárd dolláros sürgősségi kölcsönt nyújtott az USPS-nek., A kölcsön elegendő a postai szolgáltatás Azonnali készpénzigényének fedezésére, az ügynökség 2020q3 költségvetési jelentése szerint. A feltételek, hogy a Kincstár kivetett a hitel led az alelnöke a USPS testület, David Williams, egy korábbi USPS főfelügyelő, lemondani, azt állítva, hogy a Kincstár követeli, azzal fenyegetőzött, hogy kapcsolja be az ügynökség a “politikai eszköz.”
a hitel elhalasztja, ahelyett, hogy megoldja, az USPS fenyegető likviditási válság. A Képviselőház augusztus 22-én fogadott el egy törvényjavaslatot, amely 25 milliárd dollár további állami támogatást biztosít a postai szolgáltatásnak., Emellett a törvényjavaslat—amely nem valószínű, hogy a Szenátusnak—kimondja, hogy a USPS kell fordított bármilyen politikai változások vezettek, késedelmes postai szállítás, illetve tartózkodjon minden új politikákat, amelyek csökkentenék a posta szállítási teljesítmény végéig COVID-19 közegészségügyi vészhelyzet.
milyen lépéseket tett Louis DeJoy postamester tábornok a 2020. júniusi hivatalba lépése óta?
2018 áprilisában Trump elnök létrehozta az Egyesült Államok postai szolgálatának munkacsoportját, Steve Mnuchin pénzügyminiszter vezetésével., A Munkacsoport 2018 decemberében készített jelentést, amely költségcsökkentést és áremelkedést sürgetett. A New York Times arról számolt be, hogy Mnuchin szokatlanul részt vett a Postmaster Általános toborzási folyamatában, Robert M. Duncan postai szolgáltatási igazgatósági elnökkel, a Republikánus Nemzeti Bizottság korábbi elnökével, Louis DeJoy-val, aki a logisztikai üzlet hátterével rendelkezik.
az USPS költségcsökkentő erőfeszítései már folyamatban voltak, amikor Dejoyt 2020 júniusában Postmaster tábornokká tették., Azonban, kombinálva Trump elnök észrevételeivel, amelyek megkérdőjelezik a postai küldemények biztonságát-a szavazás során, a postai szolgáltatás működésének változásai—amelyek közül néhány DeJoy kinevezése előtt vonaton volt-különösen ellentmondásosak voltak. Belső feljegyzések vázlat, új politikák, hogy elkerüljék a későn induló, valamint extra szállítási utak, még akkor is, ha ez azt jelenti, hogy “mi lehet látni mail hagyott hátra, vagy e-mailben a dolgozószoba padló vagy a kikötőben.,”
2020 augusztusában a ház felügyeleti és Reformbizottságának tanúvallomása szerint DeJoy azt mondta, hogy nem rendelte meg kifejezetten a kritikát kiváltó gyakorlatokat: “először nem irányítottam a kék gyűjtődobozok eltávolítását vagy a levélfeldolgozó berendezések eltávolítását. Másodszor, egyik postahivatalunkban sem utasítottam vissza az órákat. Végül, nem irányítottam a megszüntetést vagy a Túlórák csökkentését.”Ennek ellenére augusztus 18-án DeJoy elkötelezte magát, hogy a novemberi választások után felfüggeszti hosszú távú reform kezdeményezéseit., Megígérte, hogy nem lesz változás a postai szolgáltatások kiskereskedelmi óráiban, a gyűjtődobozok és a feldolgozó berendezések ott maradnak, ahol vannak (bár nem vállaltak kötelezettséget arra, hogy a dobozokat és a már eltávolított berendezéseket visszaadják), és szükség esetén túlórákat biztosítanak a munkavállalóknak.