Tyler Powell
Forskning Analytiker – Det Hutchins Center på finans-og pengepolitikk
David Wessel
Direktør I Hutchins Center på finans-og pengepolitikk
The United States Postal Service (USPS) er stor. Det sysselsetter over 600.000; bare to private arbeidsgivere (Amazon og Walmart) ansette flere folk. Det tjener 160 millioner boliger, bedrifter og andre levering poeng., Det ville ha rangert som nummer 44 på 2019 Fortune 500-hvis det var inkludert. Den COVID-19 pandemi har sterkt truet etterspørsel og inntekter for USPS, straining den allerede skjøre økonomi. Som den finansielle stillingen til Postal Service overskrifter, vi undersøker hvordan den er satt opp, hvilke økonomiske utfordringer den står overfor, og hvordan det er å håndtere disse utfordringene i en global pandemi.
Hvordan er det Postal Service styrt?
Den Andre Kontinentale Kongressen utnevnt til Benjamin Franklin som den første Postmaster General i 1775., Postkontoret Avdelingen ble opprettet i 1792 og ble et Skap avdeling i 1872. I 1971, Congress erstattet Avdeling med United States Postal Service, som er en selvstendig enhet innenfor den utøvende grenen. USPS drives av en 11-person-Board of Governors (som ligner på det styret i en offentlig corporation)—den Postmaster General, hans stedfortreder (foreløpig ledig), og ni guvernører utnevnt av Presidenten og godkjent av Senatet for sju år av gangen. Alle seks av gjeldende uavhengig guvernører ble utnevnt av President Trump; tre sporene er tom., Styret tilsetter Postmaster General, som fungerer som administrerende DIREKTØR.
En egen Post Regulatory Commission med fem medlemmer som oppnevnes av Presidenten og godkjent av Senatet fører tilsyn med USPS, inkludert priser den lader.
Hvordan er det Postal Service finansiert?
Postal Service mottar ingen direkte skattyter midler. Det baserer seg på inntekter fra frimerker og andre avgifter., Selv om COVID-19 har kvalt av USPS inntekt i de siste månedene, er faktorer som oppsto i god tid før coronavirus har bidratt til å ikke bærekraftig utvikling av Postal Service sin økonomiske situasjonen i mange år.
Hva er de langsiktige problemene med hvordan Postal Service er finansiert?
Det grunnleggende problemet er at mens USPS genererer nok inntekter til å dekke sine driftskostnader, sine pensjons-og pensjonistenes helse gjeld og skyv på nederste linje i den røde. USPS har operert på et tap siden 2007. Fra 2008 til 2018, er det rapportert $69 milliarder kroner i tap., For 2019 regnskapsår, det tapte $8,8 milliarder kroner på $71.1 milliarder kroner i driftsinntekter.
på Grunn av fremveksten av e-post og digital kommunikasjon, USPS har sett volumet av førsteklasses Post nedgang fra en topp på 103.5 milliarder biter i 2000 til bare sjenert av 55 milliarder kroner stykker i 2019. USPS har prøvd å øke levering av markedsføring e-post, og har prøvd å konkurrere med UPS og FedEx i pakker sektor, blant annet ved å forfalske en leveranse avtale med Amazon. (Dette har utløst kritikk fra President Trump.) Som av 2017, USPS holdt en markedsandel på over 19 prosent i USA, pakken levering. Ved lov Postal Service har en forpliktelse til å gi universal service—som er å levere post til «nesten som praktisk talt hele befolkningen i Usa.»Dette styrker USPS å levere til flere adresser for hvert år, selv som færre biter av e-post blir levert.
Som Første-Klasse-Post volumer har gått ned, USPS har vært å redusere antall blå postbokser for år. Det har i dag 140,837 av dem, ned fra 164,099 i 2013.
Hva er problemet med USPS pensjonistenes helse fordeler?,
Utover operative utfordringer, andre drar på økonomien av USPS er Postal Service Pensjonistenes Helse Fordeler Fondet. Som mange arbeidsgivere, Postal Service gir pensjoner for sin pensjonerte ansatte—og det er nødvendig, som private selskaper, til å sette til side penger fra nåværende inntekt til å dekke sin pensjon løfter.
I tillegg, USPS gir helsemessige fordeler til sine pensjonister, som andre offentlige arbeidsgivere, men ikke alle store, private arbeidsgivere å gjøre., I motsetning til andre arbeidsgivere, skjønt, USPS kreves ved Postal Ansvarlighet og Enhancement Act (PAEA) i 2006 til pre-fondet pensjonistenes helse kostnader ut av nåværende inntekt. Den unike dra på Postgangen kommer fra denne kongressens krav.
I 2002, Office av Personell Management funnet at postverket hadde vært betydelig over-å betale inn sin pensjonsfond, slik at det med penger utover det som var nødvendig for å oppfylle sine pensjonskostnader og-forpliktelser gjeld., Kombinert med sterke resultater i begynnelsen av 2000-tallet, denne uventede nedfallsfrukt plassert USPS å fange opp på pre-finansiering av sin pensjonisttilværelse helse og pensjonsforpliktelser etter år med et «pay-as-you-go» – tilnærming før passering av PAEA. I denne lov, Congress instruert USPS å bidra med ca $5,6 milliarder kroner per år fra 2007 til 2016, og til å strekke seg ytterligere forpliktelser over den nesten 40 år fra 2017 til 2056.
Kort tid etter at det krav ble vedtatt, økonomien sank inn i den Store Resesjonen og digitale konkurransen intensivert, kjører ned inntekter., Som et resultat, USPS har savnet $42.6 milliarder av nødvendige betalinger på sin helsemessige fordeler siden 2010, og $5,6 milliarder kroner i nødvendig bidrag til sin pensjonsordning siden 2014.
Hva stammer har COVID-19 pandemi sett på økonomien i Postgangen?
Bestemmelser om personlig verneutstyr til ansatte, en reduksjon i evnen til å bruke air transport for leveranser, økt betalt sykefravær og lav etterspørsel fra kunder som har alle bidratt til buldrende kostnader og synkende inntekter. Pakken frakt inntekter i andre kvartal økte med 53.,6 prosent i løpet av andre kvartal i 2019, som holdt USPS netto tap på $2,2 milliarder kroner for kvartalet sammenlignet med et tap på $2,3 milliarder kroner ett år tidligere. Øker i volum for pakker er ikke forventet å gjøre opp for fortsatt svakhet i markedsføring e-post volum ned på 37,2 prosent år over år) og First-Class mail volum ned 6,4 prosent) som pandemi fortsetter.
Hva har Kongressen gjort for å støtte den Postal Service?
I de BRYR seg Act, Kongressen gitt en $10 milliarder nødsituasjon lån til USPS., Lånet er tilstrekkelig til å dekke umiddelbare kontanter behov for Postgangen, i henhold til etatens 2020Q3 Regnskapsåret Rapporten. Det forhold at Egne pålagt på lånet led nestleder av USPS styret, David Williams, en tidligere USPS inspector general, å fratre med påstand om at Egne krav truet med å slå byrået i et «politisk verktøy.»
lån utsetter, snarere enn det løser, USPS truende likviditetskrise. Representantenes Hus vedtok en lov om 22. August for å gi $25 milliarder kroner i ekstra statlige midler til å Postal Service., I tillegg bill—noe som er usannsynlig å passere Senatet—mandater som USPS må reversere alle endringer i politikken som har ført til forsinkelser i levering av e-post og avstå fra all ny politikk som vil redusere sin levering av e-post ytelsen til slutten av COVID-19 public health emergency.
Hva har Postmaster General Louis DeJoy tatt siden han tiltrådte i juni 2020?
I April 2018, President Trump opprettet Task Force on the United States Postal Service, ledet av finansminister Steve Mnuchin., Task Force produsert en rapport i desember 2018, oppfordrer kostnads-og prisvekst. The New York Times rapporterte at Mnuchin var usedvanlig involvert i Postmaster General rekrutteringsprosessen, med Postal Service Styreleder Robert M. Duncan, en tidligere leder av den Republikanske Nasjonale Komiteen, noe som tyder på Louis DeJoy, som har en bakgrunn i logistikk virksomhet.
kostnadsbesparende tiltak på USPS var allerede i gang når DeJoy ble tatt i ed som Postmaster General i juni 2020., Men, kombinert med President Trump kommentarer spørsmålstegn ved sikkerheten til post-i avstemningen, endringer Postal Service drift—noen som var i gang før DeJoy er avtale—har vært spesielt kontroversielle. Interne notater skissere nye retningslinjer for å unngå sene avganger og ekstra levering turer, selv om det betyr at «vi kan se e-post venstre bak eller e-post på workroom etasje eller havna.,»
I August 2020 vitnesbyrd til Huset Komiteen for Tilsyn-og Administrasjonsdepartementet, DeJoy sa at han ikke eksplisitt for den praksis som har generert kritikk: «Først, jeg gjorde ikke direkte fjerning av blå samling bokser eller fjerning av post prosessutstyr. Sekund, jeg gjorde ikke direkte kutt tilbake på timer på noen av våre postkontorer. Til slutt, jeg gjorde ikke direkte eliminering eller noen besparelse på overtid.»Likevel, på August 18, DeJoy forpliktet til å suspendere sin langsiktige reforminitiativer før etter November valget., Han lovet at det skulle være noen endringer for å Postal Service detaljhandel timer, det samling bokser og prosessutstyr vil forbli der de er (selv om ingen forpliktelse var laget for å gå tilbake bokser og utstyr som allerede er fjernet), og at overtidstimer ville bli gitt til ansatte som nødvendig.