Som Japans JET-Programmet treffer sin 30-årene, juryen er fortsatt ute

De kommer. 2000 unge utenlandske arbeidere å gjøre opp den 31. bølge av Japan Exchange og Undervisning i Programmet (JET) har fått sin aksept bokstaver og forbereder for sin ankomst i juli og August.

Siden den spede starten i 1987, JET har vokst til en av verdens største internasjonale utvekslingsprogrammer. Nesten 65 000 mennesker fra 65 land har jobbet i Japan for opp til fem år under prosjektet.,

Deltakere utføre en av tre roller. Assistent språklærere (ALTs) arbeid i skoler, team-undervisning med en lisensiert lærer. Koordinator for internasjonale relasjoner (CIRs) har Japanese language proficiency og arbeid i lokale offentlige kontorer for å hjelpe til med gress-root internasjonale aktiviteter. En håndfull av sports-exchange-rådgivere (Hav) veilede og hjelpe til med å planlegge sport-relaterte prosjekter.

Interesserte observatører vanligvis delt inn i enten JET-elskere eller sionister., Støttespillere, og understreker ordet «exchange» i programmets tittel, forsvare det for å bidra til å internasjonalisere Japan. Kritikere peker til ordet «undervisning,» angrep er det for å unnlate å forbedre studentenes engelskkunnskaper og å kaste bort penger.

Hvor mye penger?, En talsmann for Rådet av Lokale Myndigheter for Internasjonale Relasjoner (CLAIR), som fører tilsyn med forvaltningen av JET, kunne ikke samle den nødvendige tall fra relevante departementer før du trykker tid, men en 2015 Japan Association of Corporate Executives rapport anslått nasjonale og lokale myndigheter bruker ¥40 milliarder kroner årlig på programmet.

JET flere mål resultat fra konkurrerende mål av tre departementer ansvarlig., Ministry of Internal Affairs and Communications (MIC), tidligere Ministry of Home Affairs, kom opp med ideen, og kontroller vesken strenger. Departementet for Utdanning, Kultur, Sport, Vitenskap og Teknologi (MEXT) instruerer skoler på team-undervisning. Utenriksdepartementet (MOFA) rekrutterer deltakere fra hele verden. Kvasi-statlige CLAIR fører tilsyn med administrasjonen. Det har også nære forbindelser til MIC; CLAIR ‘ s nåværende leder av styret er en pensjonert MIC vice-minister.,

Japan i dag er et annet land i Japan i 1987, noe som skapte JET delvis i respons til handel spenning med USA, Men ingen av de fire organisasjoner som er involvert har foretatt en omfattende evaluering av JET. Derfor er det umulig å objektivt fastslå om sine suksesser oppveier dens feil.

Bytte svart skip for JETs

The Home Affairs Departementet unnfanget plan for JET som en top-down forsøk på å få samfunn til å åpne sine dører for utenlandske statsborgere., Som JET ‘ s hjemmeside forklarer, det er «tar sikte på å fremme grasrota internasjonal utveksling mellom Japan og andre land.»

Bare 800,000 utenlandske beboere bodde i Japan når JET gang. Mange av deltakerne fikk oppdrag i landlige fjell landsbyer eller avsidesliggende øyer, ofte for å være den første utlendinger beboerne hadde møtt.

Derfor, noen hevder å lykkes i målet om å internasjonalisere Japan. Toshihiro Menju, administrerende direktør i Japan Senter for Internasjonal Utveksling, hevder i en Nippon.,com artikkel at deltakerne «gjort et stort bidrag til å endre holdninger til andre land og deres borgere over hele Japan.»

Bevis for en slik internasjonalisering, men man definerer begrepet, vises unnvikende. JET alumna Emily Metzgar, professor ved Indiana University Media School og forfatter av den snart-å-være-utgitt boken «JET-Programmet og USA-Japan Forhold: Goodwill Gullgruve, sier, «MIC’ s ytelse med hensyn til å oppfylle sine mål for å delta i JET har ikke blitt, så vidt jeg vet, evaluert på en måte som er tilgjengelig for offentligheten for gjennomgang.,»

Det unike med JETs har også svak, noe som gjør det vanskeligere å undersøke deres betydning. I tillegg til Japan er nå-2.23 millioner utenlandske beboere, antall besøkende økte fra 2 millioner i 1987 til over 24 millioner kroner i 2016, i henhold til Japan National Tourism Organization.

det er Heller JET selv den viktigste kilden for klasserommet ALTs. MEXT, viser tall fra skoler som brukes 18,484 ALTs i 2016, men bare 24,5 prosent var JETs. De som er ansatt direkte av styrene i utdanning, gjennom utsendelse og outsourcing bedrifter eller andre programmer, laget opp resten.,

Mens budsjettkutt blir ofte sitert som årsaken bak bytte fra JET til privat ALTs, lokal-tildeling skatteinntekter som overføres fra det nasjonale til lokale myndigheter subsidierte JETs. Fylker ved hjelp av JET ALTs kan motta opptil ¥246 millioner kroner. Små byer og tettsteder kan få en lump sum av ¥1.18 kroner pluss ¥4,7 millioner per JET, med de fleste av de som sistnevnte totalt går mot deltakers lønn. En Shimane Prefecture byen anslått at med skatt overføringer, de betalte bare 10-20 prosent av kostnadene for sine fem JET ALTs., Ved hjelp av utsendelse selskapet ALTs forlater skatt penger på bordet og 100 prosent av kostnadene kommer ut av prefectural eller byens budsjett.

Perusing byen montering minutter og andre kilder, kan du få den forstand at å redusere sivile tjenestemenn’ arbeid er en viktigere grunn for samfunn shunning JET. Selv etter 30 år, mange lærere, skoler og byer fortsatt tilsynelatende finne administrere utenlandske ansatte plagsom., Å arrangere leiligheter, med CLAIR maler for å skrive engelske kontrakter, måtte disiplin problem ansatte, og generelt å være ansvarlig for unge utlendinger med litt Japansk evne viser seg ofte å være en uønsket plage.

ved Hjelp av disponibel dispatch-selskapet ALTs ble løsningen. Regjeringen byråkrater, erkjenner problemet, kunngjorde planer i 2014 å skape 450 JET-Koordinator stillingene, også finansiert gjennom lokale-tildeling avgifter. Koordinatorer bruke 20 timer i uken for å tilby støtte til om lag 10 ALTs hver., Behovet for egne koordinatorer viser JET-Programmet har unnlatt å åpne portene til Japanske samfunn ganske så bredt som MIC byråkrater hadde håpet det ville.

Vi ikke trenger ingen utdannelse

Med over 90 prosent av JET deltakere som jobber som ALTs i klasserom, og deres bidrag til norsk læring tiltrekker seg mest oppmerksomhet — mye av det uønskede.

I teorien, Japanske lærere arbeider i tandem med utenlandske assistenter til å skape og lære nyttige og engasjerende kommunikativ undervisning., I virkeligheten, overarbeidede lærere ofte ikke har den tiden som kreves for å skikkelig co-plan for en team-leksjon — spesielt når du arbeider med en uerfaren ALT frisk av flyet. Den vanlige praksis med roterende en ALT rundt på forskjellige skoler i hele uke eller måned gjør planlegging enda mer vanskelig.

Den praktiske vanskeligheter burde ikke komme som noen overraskelse på MEXT tjenestemenn, siden de introduserte team-undervisning på en masse skala med ingen anelse om dens effektivitet., Japan er far til team-undervisning, utdanning departementet byråkrat som heter Minoru Wada, erkjente i 1994 essay at det «begynte uten noen form for pedagogisk forskning for å bekrefte det som en effektiv pedagogisk innovasjon.»

Andre utdanning departementet tjenestemenn ikke ønsker JET til å gå av bakken i første omgang. David McConnell, en professor i sosialantropologi ved College of Wooster i Ohio, forklarer i sin bok «Importere Mangfold» at departementet tjenestemenn forsinket godkjenning for måneder., For å unngå truende status for Japanske lærere, MEXT tjenestemenn insisterte på å klassifisere deltakerne som «assistenter», og at lite vekt vil bli lagt vekt på å rekruttere utdannet lærere. De kjempet for å holde deltaker tallene lave.

MEXT administratorer senere viste lite ønske om å sikre sine team-undervisning eksperimentet fungerte. I 2004 intervju med en universitetsprofessor, Wada beklaget MEXT er forsømmelse av team-undervisning, protesterte, «Overall, jeg er redd for team-undervisning har blitt ignorert.,»I dag, MEXT fortsatt ikke krever noen opplæring i team-undervisning for fremtiden Japanske lærere i engelsk. Dette resulterer i 30 år gamle klage på at for mange ALTs arbeid som å puste tape spillere.

Naoki Fujimoto-Adamson, førsteamanuensis ved Niigata Universitetet i Internasjonale og informasjonsvitenskap, sier det har vært en mangel på studier i hvor effektive team-undervisning er for å heve norsk kompetanse, men hun legger til, «jeg tror at elevenes motivasjon for å lære engelsk definitivt forbedrer gjennom team-undervisning undervisning.,»

Noen kritikere av utrent JET ALTs si at pengene ville være bedre brukt sende Japanske lærere i utlandet. MEXT byråkrater vurdert det, men bestemte seg for å sende et stort antall lærere i utlandet og å ansette vikarer ville bli for kostbart. Likevel, de sendte små tall i utlandet gjennom programmer som for eksempel Regionale og Pedagogiske Utveksling for Gjensidig Forståelse (REX). Starter i 1990, REX sendt unge lærere utenlands for å lære Japansk. Aldri vokser veldig stor, MEXT klippe det med litt brask og bram i 2013.

Andre forsvare sende exchange-program for ungdom i skolene., «Jeg tror det er noe unikt og spesielt om muligheten til å jobbe i den Japanske offentlige skolen, sier Steven Horowitz, en JET alumnus og skaperen av JETwit nettstedet. «Den Japanske utdanningssystemet handler om sosialisering så mye som det handler om utdanning. Å være direkte involvert i denne prosessen er å forstå og kontakt med Japan og Japansk kultur på en måte som er vanskelig, om ikke umulig, å matche på annen måte.»

Det er også urettferdig å skylde på JET ALTs for Japans engelskkunnskaper woes når du vurdere deres begrensede rolle i klasserommet., MEXT er 2016 data viser junior high skoler bruker ALTs i bare 22.1 prosent av total norsk klasse tid. Figuren faller til 9.7 prosent for videregående skole klasser.

få venner i hoye steder

Den sterkeste forsvar av JET kommer fra de som ser på det som en diplomatisk soft-elektriske verktøy. MOFA representanter enige om å støtte JET fordi de mente deltakerne vil øke sin forståelse av det Japanske samfunnet og returnere hjem sympatisk mot Japan.

I sin bok, McConnell identifisert MOFA ‘s mål som JET’ s største suksess i sin første tiår., Nesten 20 år senere ble han mener det fortsatt er slik, forklarer, «Det er opprettet en kohort av unge mennesker i mange land som, hvis ikke pro-Japan, minst forstå realitetene i livet i Japan langt bedre enn den vanlige borgere i sine respektive land.»Han legger til at mange JET alumni gikk videre til å bli akademikere som spesialiserer seg i Japan eller karriere diplomater.

Metzgar sier, «JET-Programmet har vært svært vellykket som en offentlig diplomatisk innsats for Japan.,»Å kalle det en «vital diplomatiske verktøyet, forklarer hun: «Fordi det er skapt en generasjon av mennesker med interesse for og kunnskap om Japan, det er gjort en god del for å fremme Japan i utlandet. Slutter programmet kan tjene kortsiktige kortsiktige politiske interesser hjemme, men det ville gjøre det på bekostning av Japans langsiktige interesser i utlandet.»

Dette diplomatisk rolle i ex-JETs vender mot konkurranse fra en større kilde til utenlandske statsborgere med Japansk erfaring — internasjonale studenter., I henhold til Japan Student Services Organisasjon, 22,000 utenlandske studenter deltok Japanske universiteter året JET ble grunnlagt. Tretti år senere er det 152,062 utenlandske studenter og nesten 210,000 inkludert de som er registrert i Japansk språk skoler.

En myk makt ‘lykkelig ulykke’?

til Tross for påstander om sin diplomatiske verdi, utenriksdepartementets strategi for å dra nytte av 65,000 Japan Exchange og Undervisning Programmet alumni er fortsatt inchoate., Med ansvar for programmet split, ingen departementet tok ansvaret for innsamling av kvantitative data på JET søkere, deltakere eller alumni. Byråkrater vet lite om hvem som deltar i JET og hvorfor, eller hva som skjer når de kommer hjem.

Emily Metzgar, forfatter av den kommende boken «JET-Programmet og USA-Japan Forhold: Goodwill Gullgruve, mener den grad deltakerne ønsket å forbli koblet til Japan var en «lykkelig ulykke.,»

«Det tok regjeringen tid til å forstå hva en fantastisk ressurs dette er, og finne ut måter å ta hurtig på det,» sier hun — og spesielt ikke på en måte som ikke etterlater ex-JETs følelse utnyttet.

Ifølge Steven Horowitz, som har vært i JET Alumni Association (JETAA) lederroller siden 2000, «Den Japanske regjeringen har ikke egentlig vært i en posisjon til å utnytte den myke kraften av JET alumni til JET alumni samfunnet virkelig funnet sin egen måte.»

Den uavhengige JETAA har 53 kapitler i 16 land, men inntil nylig var svært desentralisert., Horowitz sier JETAA erfaring å svare på Mars 11, 2011, katastrofer «førte til større bevissthet om behovet for en måte å organisere mer sentralt og etablere en felles identitet.»

Tilbake til fremtiden

innen 2019, JET deltaker tallene vil stige fra dagens 5000 til 6,400, bare over toppen figur nådd i 2002. Mange vil bistå i grunnskolen.

I 2020, engelsk blir en offisiell emne i karakterer fem og seks og fremmedspråk aktivitet klasser obligatorisk for karakterer tre og fire., Det er ingen planer for noen drastiske reformer, ifølge en CLAIR talsperson.

¥3.36 millioner kroner Årlig pretax lønn for en første-års deltaker. Stiger til ¥3,6 millioner i andre år ¥3,9 millioner i tredje, og ¥3.96 millioner kroner i fjerde og femte
¥5-6 millioner Omtrentlig årlig kostnad til å ansette en deltaker, og betaler for deres flyreise, lønn, helse forsikring, opplæring konferanser, etc.
20-30% Suksess rate for AMERIKANSKE JET søkere
4,952 Antall deltakere i 2016 (4,536 ALTs, 410 CIRs, seks Hav)
50% Prosentandel av samlet deltakere fra USA,

forfatteren jobbet som en JET ALT i Saitama fra 1998 til 2001.

Er du eller har du noen gang vært i en JET? Vi ønsker å høre dine historier. Vennligst send oss en linje på jtimes.jp/jet.