Wat is een milieu-Effectverklaring?

de environmental impact statement (EIS) is een overheidsdocument dat de impact van een voorgesteld project op het omringende milieu schetst. In de Verenigde Staten zijn deze verklaringen verplicht door de federale wet voor bepaalde projecten. Milieu-effectverklaringen zijn bedoeld om het werk en de beslissingen van beleidsmakers en leiders van de gemeenschap te informeren., Hier, Teaching Legal Docs zal het EIS verkennen-wat is het, wie ze schrijft en waarom, welke onderdelen en informatie zijn meestal opgenomen, en waarom ze zijn belangrijke bronnen voor het onderwijs over het milieu en milieubeleid in de klas.in de Verenigde Staten op federaal niveau is een EIS een rapport dat krachtens de National Environmental Policy Act van 1969 (NEPA) is opgesteld om de potentiële impact te beoordelen van acties die de kwaliteit van het menselijk milieu aanzienlijk beïnvloeden.,”Deze eis in het kader van de NEPA verbiedt geen schade aan het milieu, maar vereist eerder geavanceerde identificatie en openbaarmaking van schade. Voorbeelden hiervan zijn bouw, sanering en infrastructuurprojecten. Maar het NEPA-mandaat is breder. Ontwikkelingsprojecten die belangrijke federale actie vormen, zoals gedefinieerd door de wet, met inbegrip van die die federale land gebruiken, federale belastingdollars, of onder federale agentschap jurisdictie, zijn verplicht om de impact van een voorgesteld project op de fysieke, culturele en menselijke omgevingen beïnvloed door het voorgestelde project te beoordelen. VS., Bureau of Land Management diende een van de eerste verklaringen in februari 1970, voor het Trans-Alaska Pipeline project. De Alabama Trustee Implementation Group werkte in 2017 samen met verschillende federale agentschappen om een EIS te produceren in de nasleep van de olieramp Deepwater Horizon. Ongeveer 500 verklaringen worden opgesteld door federale agentschappen in de VS elk jaar., Een EIS schetst de toestand van het milieu in het getroffen gebied, biedt een basis voor het begrijpen van de mogelijke gevolgen van het voorgestelde project, identificeert positieve en negatieve effecten voor het milieu en biedt alternatieve acties, inclusief het achterwege laten van actie, met betrekking tot het voorgestelde project.

niet alle grote federale projecten die van invloed kunnen zijn op het milieu vereisen een EIS. De EIS-eis is een van de drie mogelijke milieubeoordelingscategorieën in het kader van de NEPA. Sommige projecten vereisen geen herziening en verdienen een “categorische uitsluitingsbepaling” (CATEX)., De I-35W Saint Anthony Falls Bridge, die de ingestorte I-35W Mississippi River Bridge in Minnesota verving, bijvoorbeeld, kwalificeerde zich voor deze vrijgestelde aanduiding. Voor kleinere projecten kan een milieueffectbeoordeling (EA) nodig zijn, een eenvoudiger onderzoek naar de milieueffecten. Een evaluatie van een EA kan aanleiding geven tot een groter onderzoek en resulteren in een volledig EIS, of resulteren in een “bevinding van geen significante impact” (FONSI), en verder gaan zonder verder onderzoek. Toen de VS, Ministerie van Landbouw bereidde een EA voor de bouw van Willow Creek Cabins in Allegheny National Forest in 2005, bijvoorbeeld, het resulteerde in een FONSI.

lokale toepassingen

milieu-effectverklaringen hebben vaak betrekking op lokale gebieden en projecten die tastbaar en mogelijk bekend zijn, waardoor ze op grote schaal beschikbaar en toegankelijk zijn. Ze zijn instrumenten om het publiek te informeren over de ontwikkeling en engineering van de gebouwde omgeving, evenals ramen in de burgerlijke planning die gemeenschappen vormen., In een uitgebreid rapport worden details over de milieugezondheid en de ontwikkeling van een specifiek gebied onthuld. Een EIS helpt om te illustreren hoe federale wetgeving zou kunnen worden gehandhaafd, hoe federale agentschappen bijdragen aan lokale projecten en zorgen voor toezicht door middel van protocollen, en hoe het publiek zou kunnen omgaan met federale agentschappen als onderdeel van deze processen.

het uitpakken van het Document als primaire bron

de VS, Environmental Protection Agency (EPA) onderhoudt de Environmental Impact Database, die verslagen bevat van alle verklaringen ingediend sinds 1987, en PDF-kopieën van alle verklaringen ingediend sinds 2012. De database is gratis en volledig doorzoekbaar. Er zijn opmerkingen over de fase waarin de verklaring zich in het herzieningsproces bevindt (d.w.z. ontwerp, definitief), dus het is duidelijk waar een voorgesteld project zich in het proces bevindt, of wat voor soort verklaring beschikbaar is.
elk EIS in de database heeft een detailpagina, die met één klik in de database wordt geopend., De detailpagina schetst basisinformatie: titel van de verklaring, die over het algemeen de voorgestelde actie overbrengt; het EIS-nummer, dat het jaar van de verklaring bevat werd ingediend (voorbeeld: 20180271); verschillende opmerkingen over het documenttype, die details waar de verklaring is in het beoordelingsproces; en contactgegevens voor het indienen van federale agentschap. Er zijn links naar alle PDF-documenten (inclusief bijlagen) die zijn ingediend voor de voorgestelde actie.

een EIS kan een of meer auteurs hebben., Federale agentschappen besteden doorgaans het schrijven van een EIS uit aan externe contractanten (waaronder advocaten, wetenschappers, ingenieurs) met expertise in hun voorbereiding en met betrekking tot het voorgestelde project. Als gevolg hiervan varieert het EIS in uiterlijk, evenals de lengte en het aantal aanvullende bijlagen. Let op het contrast tussen twee voorbeeldverklaringen ingediend door de VS, Ministerie van Landbouw (links) en namens de Federal Highway Administration (rechts):

de inhoudsopgave in de verklaring biedt de beste gids voor het zien en lokaliseren van alle onderdelen. Veel verklaringen omvatten een samenvatting of andere front materie, in aanvulling op de formele inleiding, die helpt om een overzicht van de voorgestelde actie te bieden en navigeren door de secties.,

standaardinhoud

de inhoud van een federaal EIS wordt geregeld door de Council on Environmental Quality (CEQ), een bureau in de uitvoerende tak van de federale regering dat belast is met de handhaving van de door de NEPA vastgestelde regels. Een typisch federaal EIS omvat de volgende vier secties:

• Sectie 1-introduceert de voorgestelde actie en het doel en de noodzaak
• Sectie 2-beschrijft het getroffen milieu, biedt een basis voor het begrijpen van de huidige milieusituatie met betrekking tot de voorgestelde actie.,
• deel 3-bevat een reeks alternatieven voor de voorgestelde actie—dit wordt beschouwd als het “hart” van het EIS. Er is altijd een no Action alternatief gepresenteerd. Inzicht in de manier waarop het milieu zou reageren als er geen actie wordt ondernomen, helpt om de voorgestelde actie en alternatieven te evalueren.
• Deel 4-analyseert de milieueffecten van elk van de voorgestelde acties en het scala aan alternatieven.,li>Gevolgen voor de historische en culturele sites, in het bijzonder websites die van belang is voor de inheemse volkeren
• economische en Sociale gevolgen voor lokale gemeenschappen, met inbegrip van woningen, bedrijven, waarde van onroerend goed, en de overwegingen van de esthetiek en de ruis verwacht
• de Kosten en planning analyse voor alle acties en alternatieven gepresenteerd

Het MER kunnen aanvullende onderwerpen niet vereist voor elk project, met inbegrip van de financiële plannen, milieu-mitigatie plannen en plannen voor de naleving van alle vereiste aanvullende federale, staats-of lokale vergunningen.,

met zo veel om aan te pakken, is het typische EIS een lang document, vaak meer dan 100 pagina ‘ s. De inhoudsopgave maakt echter snel werk met het identificeren van specifieke secties die het nuttigst zouden kunnen zijn voor een klassikale discussie of maatschappelijke actie.

naast het Document

is het EIS bedoeld als een omvattend besluitvormingsinstrument voor federale, staats-en lokale beleidsmakers, en om het publiek te informeren over voorgestelde projecten die van invloed kunnen zijn op het milieu., Naast het opstellen van het document zelf leidt de ontwikkeling van het EIS tot een formeel herzieningsproces om het besluitvormingsproces te vergemakkelijken (zie tabel). Het proces omvat mogelijkheden voor leden van het publiek om meningen te uiten en invloed uit te oefenen op projecten die hun omgeving beïnvloeden. In 1970, dagen nadat het Bureau of Land Management hun EIS voor de Trans-Alaska Pipeline indiende, maakten drie organisaties zich zorgen dat de verklaring—op slechts acht pagina ‘ s-ontoereikend was gezien de complexiteit van de permafrost omgeving in Alaska., Uiteindelijk groeide het rapport van acht pagina ‘ s tot acht voet dik.

elk federaal agentschap moet zijn eigen protocollen ontwikkelen om het beoordelingsproces voor milieu-effectverklaringen uit te voeren. De exacte beoordelingsprocessen variëren tussen federale agentschappen, maar volgen allemaal het in de grafiek beschreven 8-stappenproces. Het Bureau van gevangenissen, bijvoorbeeld, wijst specifiek personeel aan om verklaringen te beoordelen. De National Oceanic and Atmospheric Administration betrekt hun kantoor van de General Counsel voor beoordeling., De Federal Highway Administration schetst een uitgebreid beoordelingsproces waarbij medewerkers en projectstakeholders betrokken zijn. Het EIS is dus een handhavingsinstrument om ervoor te zorgen dat federale agentschappen zich houden aan de doelstellingen die in de NEPA zijn uiteengezet.

Environmental Impact Assessment Around the World

sinds het mandaat van de Amerikaanse regering is het gebruik van milieu-effectrapportages sterk toegenomen. De International Association for Impact Assessment werd in 1981 opgericht om middelen beschikbaar te stellen voor professionals en personen die geïnteresseerd zijn in milieubeoordeling. Sindsdien hebben de afzonderlijke lidstaten ook soortgelijke eisen gesteld. Californië, bijvoorbeeld, vereist milieubeoordelingen op grond van de California Environmental Quality Act. Montana, Washington, D. C.,, en Puerto Rico hebben soortgelijke eisen. Internationaal is de Wereldbank in 1986 begonnen met het opnemen van milieubeoordelingen in haar financieringsproces. De Verenigde Naties hebben in 1987 de EIS voor bepaalde programma ‘ s aangenomen en meer dan 100 landen, waaronder Australië, China, India, Nepal en Oekraïne, hebben soortgelijke milieubeoordelingsprotocollen aangenomen. De EIS in de NEPA was een waterscheiding, waarbij het werk van belanghebbenden in de gebouwde omgeving fundamenteel werd hervormd en gedocumenteerd.,

milieueffectbeoordeling: Klaslokaaltoepassingen

• Lokaliseer de EIS voor een gepland of voltooid lokaal of regionaal project, indien van toepassing. Laat studenten lezen over de voorgestelde actie en de overwogen alternatieven en bespreken of ze denken dat de voorgestelde actie het meest geschikt is.

• studenten aanmoedigen om opmerkingen in te dienen over een ontwerp EIS (tijdens de commentaarperiode) betreffende een lokaal project, indien van toepassing.

• Vraag studenten om voorbeelden te onderzoeken in de geschiedenis van de staat waar een EIS werd aangevochten voor de federale rechtbank en het resultaat.,

• wijs studenten toe om projecten in hun gemeenschap te overwegen waarvoor een EIS nodig zou kunnen zijn, en laat hen uitleggen waarom. Nodig een lokale deskundige (bijvoorbeeld stadsmanager, advocaat, ingenieur, bosbouwprofessional, parkwachter) uit om de bevindingen van de studenten te bespreken. Zij zouden voorbeelden kunnen geven van vroegere EIS-waardige projecten die in de Gemeenschap zijn voltooid.