Tyler Powell
Analista de Pesquisa – O Hutchins Centro de Políticas Fiscal e Monetária
David Wessel
Diretor – O Hutchins Centro de Políticas Fiscal e Monetária
O Serviço Postal dos Estados Unidos (USPS) é grande. Emprega mais de 600.000 pessoas; apenas dois empregadores privados (Amazon e Walmart) empregam mais pessoas. Serve 160 milhões de casas, empresas e outros pontos de entrega., Teria Classificado o número 44 na Fortune 500 de 2019, Se fosse incluído. A pandemia COVID-19 ameaçou gravemente a procura e as receitas da USPS, sobrecarregando as suas já frágeis finanças. Como a situação financeira do Serviço Postal faz manchetes, vamos examinar como ele está configurado, o que os desafios financeiros que enfrenta, e como está a gerir estes desafios durante uma pandemia global.como se rege o Serviço Postal?O Segundo Congresso Continental nomeou Benjamin Franklin como o primeiro chefe dos Correios em 1775., O Departamento de correios foi criado em 1792 e tornou-se um departamento de gabinete em 1872. Em 1971, o Congresso substituiu o Departamento pelo Serviço Postal dos Estados Unidos, uma entidade independente dentro do poder executivo. O USPS é operado por um conselho de governadores de 11 pessoas (que se assemelha ao Conselho de administração de uma corporação pública)-o Diretor Geral dos Correios, seu adjunto (atualmente vago), e nove governadores nomeados pelo Presidente e aprovados pelo Senado para mandatos de sete anos. Todos os seis governadores independentes foram nomeados pelo presidente Trump; três vagas estão vazias., O Conselho nomeia o director geral dos Correios, que actua como CEO.
uma Comissão Reguladora Postal separada com cinco membros nomeados pelo Presidente e confirmados pelo Senado supervisiona o USPS, incluindo as taxas que ele cobra.como é financiado o Serviço Postal?o serviço Postal não recebe fundos dos contribuintes directos. Baseia-se em receitas provenientes de selos e outras taxas de serviço., Embora a COVID-19 tenha sufocado as receitas da USPS nos últimos meses, factores que surgiram muito antes do coronavirus contribuíram para a insustentabilidade da situação financeira do Serviço Postal durante anos.quais são os problemas a longo prazo do financiamento do Serviço Postal?
o problema fundamental é que enquanto o USPS gera receitas suficientes para cobrir os seus custos operacionais, a sua pensão e as suas responsabilidades de cuidados de saúde aposentados empurram a sua linha inferior para o vermelho. A USPS opera com perdas desde 2007. De 2008 a 2018, relatou 69 bilhões de dólares em perdas., Para o ano fiscal de 2019, perdeu US $ 8,8 bilhões em US $ 71,1 bilhões de receitas operacionais.por causa do aumento do E-mail e da comunicação digital, a USPS viu o volume de correio de primeira classe diminuir de um pico de 103,5 bilhões de peças em 2000 para apenas 55 bilhões de peças em 2019. A USPS tem tentado aumentar a entrega de correio comercial e tem tentado competir com a UPS e FedEx no setor de entrega de encomendas, inclusive forjando um acordo de entrega com a Amazon. (Isto provocou críticas do Presidente Trump. A partir de 2017, a USPS detinha uma quota de mercado de mais de 19 por cento nos EUA., entrega de pacotes. Por lei, o Serviço Postal tem a obrigação de prestar o serviço universal—ou seja, de entregar o correio a “tão quase quanto possível toda a população dos Estados Unidos.”Isso força a USPS a entregar mais endereços a cada ano, mesmo com menos peças de correio sendo entregues.
à medida que os volumes de correio de primeira classe diminuíram, o USPS tem vindo a reduzir o número de caixas de correio azuis há anos. Atualmente tem 140.837 deles, abaixo de 164.099 em 2013.qual é o problema com os benefícios de reforma da USP?, para além dos desafios operacionais, o outro obstáculo nas finanças dos USPS é o fundo de benefícios para a saúde dos Reformados do Serviço Postal. Tal como muitos empregadores, o Serviço Postal fornece pensões aos seus trabalhadores reformados—e é necessário, como as empresas privadas são, reservar dinheiro dos rendimentos correntes para cobrir as suas promessas de pensões.além disso, a USP proporciona benefícios para a saúde aos seus reformados, como fazem outros empregadores do governo—mas nem todos os grandes empregadores privados., Ao contrário de outros empregadores, no entanto, o USPS é exigido pela Lei Postal Accountability and Enhancement Act (PAEA) de 2006 para pré-financiar os custos de saúde aposentados fora do rendimento atual. A única chatice no Serviço Postal vem desta exigência do Congresso.
em 2002, o serviço de gestão do pessoal constatou que o Serviço Postal tinha sido significativamente sobrecarregado com o seu fundo de pensões, deixando-o com dinheiro para além do necessário para satisfazer as suas responsabilidades em matéria de reforma dos trabalhadores., Combinado com um forte desempenho no início da década de 2000, este inesperado “windfall” posicionou a USPS para recuperar o pré-financiamento de suas obrigações de benefícios de saúde de aposentadoria após anos de uma abordagem “pay-as-you-go” antes da passagem de PAEA. Nessa lei, o Congresso instruiu a USPS a contribuir com cerca de US $ 5,6 bilhões por ano de 2007 a 2016 e a esticar quaisquer obrigações adicionais ao longo dos quase 40 anos de 2017 a 2056.pouco depois de os requisitos terem sido aprovados, a economia afundou-se na Grande Recessão e a concorrência digital intensificou-se, reduzindo as receitas., Como resultado, a USPS perdeu US $ 42,6 bilhões de pagamentos necessários em seus benefícios à saúde desde 2010 e US $ 5,6 bilhões em contribuições necessárias para o seu plano de pensões desde 2014.que estirpes a pandemia COVID-19 colocou nas finanças do Serviço Postal?as Provisões de equipamento de protecção individual para os empregados, a diminuição da capacidade de utilizar o transporte aéreo para as entregas, o aumento das licenças por doença remuneradas e a baixa procura por parte dos clientes contribuíram para aumentar os custos e diminuir as receitas. As receitas dos pacotes no segundo trimestre aumentaram 53.,6 por cento sobre o segundo trimestre de 2019, que manteve a perda líquida da USPS para US $2,2 bilhões para o trimestre, em comparação com uma perda de US $2,3 bilhões um ano antes. Não se espera que os aumentos de volume para as embalagens compensem a fraqueza contínua no volume de correio de marketing (37, 2%, ano após ano) e no volume de correio de primeira classe (6, 4%) à medida que a pandemia continua.o que fez o Congresso para apoiar o Serviço Postal?no CARES Act, o Congresso concedeu um empréstimo de emergência de 10 mil milhões de dólares à USPS., O empréstimo é suficiente para cobrir necessidades imediatas de tesouraria para o serviço Postal, de acordo com o relatório Fiscal 2020Q3 da agência. As condições impostas pelo Tesouro ao empréstimo levaram o vice-presidente do Conselho da USPS, David Williams, um ex-inspetor geral da USPS, a renunciar, alegando que as exigências do Tesouro ameaçavam transformar a agência em uma “ferramenta Política”.”
O empréstimo adia, em vez de resolver, a crise de liquidez iminente dos EUA. A Câmara dos Representantes aprovou um projeto de lei em 22 de agosto para fornecer US $ 25 bilhões em financiamento adicional do governo para o Serviço Postal., Além disso, o projeto de lei—que é improvável que passe no Senado—exige que os USPS devem reverter quaisquer mudanças políticas que tenham levado a atrasos na entrega do correio e abster-se de quaisquer novas políticas que reduziriam o seu desempenho de entrega de correio até o final da COVID-19 emergência de saúde pública.que medidas tomou o director-geral dos Correios, Louis DeJoy, desde a sua entrada em funções em junho de 2020?em abril de 2018, O Presidente Trump criou a força-tarefa do Serviço Postal dos Estados Unidos, presidida pelo Secretário do Tesouro Steve Mnuchin., A Task Force elaborou um relatório em dezembro de 2018, instando à redução de custos e a aumentos de preços. O New York Times relatou que Mnuchin foi invulgarmente envolvidos no Postmaster General processo de recrutamento, com o Serviço Postal do Presidente do Conselho de administração Robert M. Duncan, ex-presidente do Comité Nacional Republicano, sugerindo Louis DeJoy, que tem um fundo na logística empresarial.os esforços de redução de custos nos USPS já estavam em curso quando DeJoy foi empossado como chefe dos Correios em junho de 2020., No entanto, juntamente com os comentários do Presidente Trump questionando a segurança do correio-na votação, mudanças na operação de Serviços Postais—alguns dos quais estavam em curso antes da nomeação dejoy—têm sido particularmente controversas. Memorandos internos esboçam novas políticas para evitar partidas tardias e viagens de entrega extras, mesmo que isso signifique que “podemos ver o correio deixado para trás ou correio no chão da sala de trabalho ou docas.,”
Em agosto de 2020 testemunho para o Comitê de Supervisão e Reforma, DeJoy disse que não explicitamente, a fim práticas que têm gerado críticas: “Primeiro, eu não direcionar a remoção do azul de caixas de coleta ou remoção de processamento de correio de equipamento. Em segundo lugar, não dirigi a redução de horas em nenhum dos nossos correios. Finalmente, eu não direcionei a eliminação ou qualquer corte nas horas extras.”No entanto, em 18 de agosto, DeJoy se comprometeu a suspender suas iniciativas de reforma a longo prazo até depois da eleição de novembro., Ele prometeu que não haveria mudanças nas horas de varejo dos Serviços Postais, que Caixas de coleta e equipamentos de processamento permanecerão onde estão (embora nenhum compromisso foi feito para devolver Caixas e equipamentos já removidos), e que horas extras seriam concedidas aos funcionários, conforme necessário.