Les délégués qui se sont réunis à Montgomery, en Alabama, pour former les États confédérés d’Amérique et établir un nouveau gouvernement ont commencé par rédiger une Constitution provisoire, puis permanente. Malgré la reconnaissance explicite des droits de l’état dans la Constitution permanente, il a créé une nation potentiellement puissante et souveraine. Même si ce nouveau gouvernement avait des pouvoirs assez larges, il y avait un paradoxe tissé dans la Constitution confédérée., Bien que les délégués aient forgé un gouvernement central fort, ils ont également limité son autorité à plusieurs égards politiquement importants. Ironiquement, cependant, la nécessité de la guerre obligerait le président et le Congrès à étendre l’autorité de l’état de manière sans précédent, ce qui non seulement étendait leur mandat constitutionnel, mais anticipait également des approches plus modernes de l’état.
travaillant à améliorer l’ancienne Union et à perfectionner leurs propres notions de républicanisme, les fondateurs Confédérés ont appliqué les leçons apprises à travers une expérience historique douloureuse., La peur de la corruption, par exemple, a conditionné leur approche de la fiscalité et des dépenses. De nombreux délégués croyaient que les lois tarifaires et les projets de loi de crédits de l’ancien Congrès avaient drainé le trésor à des fins de profit privé. Bien que les Sudistes diffèrent fortement sur la politique commerciale, la nouvelle Constitution interdit les droits de douane protecteurs. La Constitution a également éliminé les primes pour l’industrie et, à l’exception des factures de rivières et de ports, interdit les dépenses pour les améliorations internes., Tout aussi important, un vote des deux tiers dans les deux chambres est maintenant nécessaire pour l’adoption de tout crédit non demandé par l’exécutif. Cette tentative audacieuse de mettre fin au logrolling du Congrès et à d’autres pratiques traditionnelles a reçu un large soutien et semblait présager un nettoyage de la politique du Sud.
pour réduire les dépenses inutiles et contrôler l’appétit du Congrès pour les projets de barils de porc, les délégués à Montgomery ont donné au Président une autorité budgétaire considérable., Outre la restriction de la majorité des deux tiers sur les crédits initiée par le Congrès, le président a également reçu un veto de poste qui a encore déplacé les décisions budgétaires du législatif au pouvoir exécutif. La Constitution confédérée stopperait vraisemblablement l’expansion de l’ingérence du gouvernement dans l’économie et rétablirait un Idéal plus vierge d’autorité de l’état. Pourtant, la nouvelle constitution avait aussi le même genre de » clause nécessaire et appropriée » qui avait longtemps produit de vifs débats sur la portée du pouvoir national et l’équilibre entre l’Autorité fédérale et l’autorité de l’état.,
Les fondateurs de la Confédération ont augmenté le pouvoir exécutif mais ont changé la dynamique politique en limitant le président à un seul mandat de six ans. De nombreux délégués à Montgomery espéraient isoler le président des pressions du Congrès et des pressions politiques extérieures, le rendant ainsi plus indépendant. Le président pouvait administrer le gouvernement pendant une période substantielle sans se soucier de sa réélection et sans avoir à répondre à chaque pression politique momentanée. Le mandat unique de six ans éliminerait soi-disant Les Tentations de pouvoir et d’ambition., Le nouveau vice-président, Alexander Stephens, a prédit avec optimisme que le président chercherait désormais » le bien du peuple, l’avancement, la prospérité, le bonheur, la sécurité, l’honneur et la véritable gloire de la Confédération. »
en plus de réduire l’influence politique du Président, la convention avait porté un coup indirect aux partis politiques et un coup direct à la démocratie populaire. Pour les conservateurs, les élections présidentielles avec leur démarchage incessant, leur guerre partisane et leur ton bas ont longtemps été une honte nationale., L’espoir était que le président confédéré like comme ce parangon de la vertu républicaine du XVIIIe siècle George Washington George devrait se tenir au-dessus de la Politique mesquine et partisane.cependant, la simple réforme des élections présidentielles pourrait difficilement purifier le gouvernement si l’exécutif contrôlait encore trop de favoritisme. Même à L’époque de Thomas Jefferson, le président passait déjà beaucoup de temps à traiter avec des politiciens importuns au sujet de nominations embarrassantes., Dans les années 1850, la répulsion du Sud contre le système de butin (surtout s’il tombait aux mains des Républicains) avait profondément façonné les attitudes politiques et constitutionnelles, même parmi les dirigeants du parti. La Constitution de la Confédération prévoyait donc que le président pouvait révoquer les membres du cabinet et les diplomates à volonté, mais ne pouvait révoquer que des fonctionnaires inférieurs pour « malhonnêteté, incapacité, inefficacité, inconduite ou négligence du devoir » sous réserve d’un examen sénatorial., En outre, les personnes nommées par le président rejetées par le Sénat ne pouvaient pas recevoir de nominations ad interim pendant une suspension du Congrès.
Les historiens ont généralement décrit la Constitution confédérée comme une simple glose conservatrice sur l’ancienne Constitution. Pourtant, même si les pères fondateurs de la Confédération vénéraient l’ancienne Constitution, ils étaient également remarquablement novateurs. Ils ont même créé un nouveau département, le Ministère de la Justice, qui a soutenu le Procureur général. Le gouvernement fédéral américain n’a créé un ministère de la Justice qu’après la guerre civile., Les changements les plus importants de la nouvelle constitution, comme certains contemporains l’ont convenu, concernaient la présidence. Les étudiants de ces débats constitutionnels ont soit insisté sur le renforcement de l’autorité fiscale de l’exécutif, soit sur l’affaiblissement de son influence politique. Mais les deux sont essentiels pour comprendre la Politique confédérée. Les pères fondateurs de la Confédération avaient initialement peu de scrupules à créer une présidence puissante, ou du moins un pouvoir exécutif puissant., La possibilité d’une guerre a naturellement influencé leur pensée, mais les hypothèses politiques antérieures et l’expérience ont également affecté leurs décisions. De l’avis général, le président ne devrait pas être un chef de parti, mais plutôt se présenter comme un patriote ralliant le peuple à la cause de l’indépendance du Sud. le
pour la tâche de construire une nation du Sud, Jefferson Davis a dû sembler presque trop beau pour être vrai. Diplômé de West Point, vétéran de la guerre du Mexique, porte-parole des droits du Sud, Planteur du Mississippi, sa carrière avait soutenu les idéaux les plus largement partagés de la société du Sud., Ses manières polies et sa réserve naturelle impressionnaient ceux qui le rencontraient pour la première fois, mais plus de
associés familiers le trouvaient parfois distant. Ceux qui recherchent des analogies historiques ou des présages favorables pourraient avoir noté que le comportement de Davis ressemblait étroitement au modèle digne et étroitement contrôlé établi par Washington. Trop rigide et formel pour être un orateur efficace, trop réservé et réticent à exprimer des émotions puissantes, Davis manquait à la fois de la passion et de l’éloquence d’un leader révolutionnaire., CERTAINS contemporains pensaient qu’il manquait aussi le contact commun, la capacité de déplacer les foules et d’inspirer le sacrifice. Pourtant, malgré tout son amour de l’abstraction et du légalisme, Davis croyait de tout son cœur à la cause du Sud et pouvait en exposer les thèmes de base avec conviction et une certaine ferveur. Davis s’est lancé dans cette cause avec toute son énergie. Le patriotisme incontestable de Davis et son comportement d’homme d’état semblaient d’abord faire de lui un leader idéal.
ses premières tâches concernaient des questions délicates d’administration., Pour un homme comme Davis avec une grande confiance en ses propres capacités et peu de foi dans les autres, choisir un cabinet a dû être angoissant. En l’absence de partis politiques, Davis décida que chaque État de la Confédération devrait être représenté au cabinet. Bien qu’il eût vivement nié tout préjugé partisan persistant, le Président a favorisé les démocrates et les sécessionnistes d’origine dans la prise des premières nominations. Le Secrétaire D’État Robert Toombs était singulièrement mal adapté à son poste. Secrétaire du Trésor Christopher G., Memminger était compétent, mais sans assurance, dans un poste exigeant beaucoup d’énergie, d’initiative et d’imagination. Davis envoya six secrétaires de guerre, et son dernier John C. Breckinridge était peut-être le meilleur. Le cabinet n’a jamais particulièrement bien fonctionné en tant que groupe, et Judah Benjamin, qui a occupé deux autres postes au cabinet avant de devenir finalement Secrétaire d’État, était le plus proche confident du Président. En plus de la question toujours gênante des nominations militaires, le président devait s’occuper de beaucoup plus de questions de personnel que les délégués à Montgomery ne l’envisageaient., Malgré les garanties constitutionnelles, la course aux postes majeurs et mineurs au sein du gouvernement confédéré se poursuivit rapidement. La Confédération a peut-être été fondée dans une réaction contre la politique partisane, mais les vieilles habitudes sont mortes.
la Politique naturellement influencé la politique militaire. Pour le moment, renforcer le dévouement du public à la Confédération signifiait adopter une stratégie défensive qui minimisait les sacrifices., Bien que Davis ait essayé d’équilibrer ses qualifications militaires et politiques, ses décisions en matière de personnel, parfois assombries par des hostilités irréfléchies et des amitiés inébranlables, ne plaisaient à personne. L’engagement confédéré en faveur des droits des États a encore compliqué la tâche. La division du commandement de l’armée par le Président en petits départements géographiques et la dispersion des troupes le long des périmètres de la Confédération n’avaient peut-être pas beaucoup de sens militaire, mais elle reflétait les contraintes politiques ressenties par le chef d’un gouvernement décentralisé., Chaque fois qu’il prenait rendez-vous, Davis risquait de déranger un puissant politicien d’état. Et les gouverneurs ont non seulement offert beaucoup de conseils, mais ont également gardé leurs mains dans les affaires militaires confédérées. la décision de déplacer la capitale confédérée à Richmond, en Virginie, a non seulement modifié la stratégie militaire, mais a tout aussi important déplacé le centre du pouvoir administratif et politique. Avec les papiers officiels du gouvernement et d’autres bagages, des machinations politiques et même de petites rivalités sociales ont suivi les responsables confédérés et leurs familles., Le Président découvrit bientôt que les problèmes de favoritisme ne faisaient que se multiplier. Les membres du Congrès se précipitèrent de bureau en bureau à la recherche de rendez-vous pour des amis et des parents; le Département de la guerre devint une ruche de préparatifs militaires, bourdonnant de discussions sur les commissions et les intrigues. Sans surprise, le Ministère de la guerre emploiera finalement plus de quatre-vingts pour cent des fonctionnaires du gouvernement. L’administration Davis cherchait des hommes ayant de l’expérience sous le gouvernement des États-Unis pour occuper de nombreux emplois., En pratique, les maîtres de poste fédéraux dans les États en voie de Sécession ont simplement commencé à travailler pour le gouvernement confédéré; et de nombreux anciens fonctionnaires du Trésor des États-Unis ont rejoint Memminger à Richmond.
Les problèmes économiques se sont révélés tout aussi pressants et peut-être même plus insolubles que les questions militaires, mais les politiques financières de Davis et Memminger ont montré peu d’imagination économique ou politique., S’appuyant sur plusieurs prêts et un modeste tarif de revenu qui ne s’est avéré suffisant que jusqu’au milieu de 1861, l’administration n’a pas réussi à préparer le pays aux bouleversements économiques et aux coûts croissants d’une guerre en expansion rapide. Il y a eu un retard considérable dans l’imposition de formes d’imposition directe, même modestes. Plus inquiétant encore, le gouvernement confédéré a commencé à financer des portions de plus en plus importantes de sa dette nationale croissante par l’émission de bons du Trésor non remboursables en espèces.
Cette prudence contrastait assez fortement avec le rôle en pleine expansion du gouvernement dans l’économie., En effet, L’administration Davis, avec l’assentiment sinon toujours l’approbation du Congrès, est intervenue dans l’économie d’une manière qui contredisait clairement les revendications de longue date en faveur du gouvernement limité et des droits de l’état. Malgré une interdiction constitutionnelle claire, par exemple, Davis a demandé et le Congrès a approuvé des subventions pour la construction de chemins de fer. Au milieu de la guerre, le gouvernement assume un contrôle substantiel sur les opérations ferroviaires et impressionne même les propriétaires et les employés des chemins de fer., Le Département de la guerre lui-même est devenu directement impliqué dans la production de vêtements, de chaussures, d’armes, de munitions et de poudre, entre autres. Les réalisations de Josiah Gorgas au Bureau des munitions étaient particulièrement impressionnantes. / p >
Les nouvelles réglementations économiques ont inévitablement suscité la controverse et provoqué la résistance. Le découragement de la plantation de coton (à la suite de ce qui équivalait à un embargo sur les ventes à l’Europe) a touché un nerf tendre parmi ceux qui convoitaient leur indépendance et leur pouvoir établis de longue date., Dire aux Sudistes quoi cultiver dans leurs champs exaspérait les hommes (et certaines femmes) habitués à le dominer sur leurs ménages et à couper une figure fière dans leurs quartiers. Parler de paix et de succès militaire confédéré au printemps de 1863 encourageait les planteurs à cultiver plus de coton plutôt que moins. Les Yeomen critiquaient les riches propriétaires d’esclaves qui cultivaient encore des cultures de base tout en refusant d’aider à nourrir les familles des soldats., Après que le Congrès a adopté une faible résolution appelant à réduire la production de cultures de base telles que le coton et le tabac, Jefferson Davis a appelé à une production alimentaire accrue pour nourrir les armées affamées.
la taxe en nature a généré encore plus de colère et d’opposition. Lorsque les fonctionnaires Confédérés se sont emparés des produits et du bétail des agriculteurs et des planteurs, ils ont piétiné à la fois la liberté individuelle et l’autonomie communautaire. Des réunions publiques dans plusieurs comtés de Caroline du Nord ont dénoncé le nouveau prélèvement comme » inconstitutionnel, anti-républicain et oppressif., »Ces manifestations et des manifestations similaires ont montré la force alarmante de l’opposition libertaire locale aux politiques confédérées.de par sa nature, toute impression de nourriture et de vêtements provoquait une désaffection encore plus grave. Les partis de recherche de nourriture de l’armée sont devenus des symboles de tout ce qui avait mal tourné avec la guerre. Pourtant, le gouvernement se tourna vers des saisies pour les fournitures militaires essentielles, et les barèmes de prix officiels semblaient risibles compte tenu du taux d’inflation astronomique. L’impression ne semblait guère meilleure que le vol officiel, une traite despotique de la survie du peuple par un gouvernement oppressif., L’impression menaçait de réduire les citoyens autrefois fièrement indépendants à la vassalité. En réponse aux protestations publiques, de nombreuses législatures des États ont adopté des lois interdisant les saisies irrégulières de marchandises et les saisies juridiques entravantes.
L’Opposition aux impressions d’esclaves était plus étroite mais tout aussi intense parce que les plus touchés avaient tendance à être puissants et articulés. Les Confédérés considéraient les esclaves non seulement comme des symboles de richesse et de statut, mais aussi comme essentiels à l’économie nationale et à l’identité de leur nouvelle République., Pour que le gouvernement interfère avec les droits de propriété des propriétaires d’esclaves, les dirigeants Confédérés ne semblent guère mieux que les despotes Yankee. L’impression a miné la relation intime entre maîtres et esclaves, frappant au cœur de l’ordre domestique du Sud. Comme l’a tristement observé un sénateur, de nombreux Sudistes semblaient plus disposés à abandonner leurs fils que leurs esclaves., Au printemps de 1863, les faiblesses économiques, les politiques impopulaires et les divisions de classe avaient accentué les différences entre ceux qui soutenaient une nation plus forte et ceux qui favorisaient une défense vigoureuse de l’état, de la communauté et de la liberté individuelle. Les définitions idéalisées du nationalisme confédéré se heurtaient souvent à la réalité quotidienne de l’égoïsme, de la spéculation et du péché général.
quelle que soit la menace que les politiques économiques du gouvernement faisaient peser sur la liberté de l’état, de la communauté et de l’individu, le plus grand exercice de l’autorité centralisée a été l’allocation de la main-d’œuvre., En Avril, Mai et juin 1862, les conditions de service des volontaires de douze mois expiraient et, au printemps de 1862, les affaires militaires avaient atteint un point désespéré sur les théâtres de l’est et de l’Ouest. Sacrifier la liberté pour la préserver: ce paradoxe résume le dilemme confédéré. Les emphases concurrentes et parfois contradictoires sur l’autorité nationale et la liberté individuelle fixent les conditions du débat sur la conscription.le
comme C’était son habitude, Jefferson Davis a abordé ces questions un peu maladroitement., Il proposa brusquement que tous les hommes blancs âgés de dix-huit à trente-cinq ans « soient tenus pour être au service militaire des États confédérés, et qu’une méthode simple et simple soit adoptée pour leur inscription et leur organisation rapides. »La première loi sur la Conscription (adoptée le 16 avril 1862) suivait généralement les recommandations sommaires de Davis. Tous les hommes blancs âgés de dix-huit à trente-cinq ans seraient mis au service confédéré à moins d’être exemptés., Ceux déjà enrôlés serviraient pendant trois ans sortir ensemble de leur enrôlement initial et conserveraient le privilège d » élire des officiers. Avec le consentement des gouverneurs, le Président pouvait utiliser des officiers de l’état, ou si nécessaire des officiers Confédérés, pour inscrire des hommes. Fr des lois ultérieures adoptées en septembre 1862 et février 1864 ont porté l’âge du projet à quarante-cinq ans et finalement à cinquante ans.
malgré le scepticisme et les inquiétudes persistantes sur le despotisme militaire, le débat au Congrès s’est de plus en plus centré sur les opérations plutôt que sur la légitimité d’un projet., Peu de temps après l’adoption initiale de la conscription en avril 1862, le Congrès avait accordé des exemptions aux employés de l’État, aux facteurs, aux pilotes fluviaux, aux cheminots, aux ministres, aux enseignants, aux imprimeurs et même aux apothicaires. Les abus généralisés découlant de cette loi n « ont pas non plus empêché le Congrès en octobre d » élargir la liste pour inclure les meuniers, tanneurs, fabricants de sel, et les fabricants de chaussures. En tout, il fallait deux pages et demie finement imprimées pour énumérer toutes les classes exemptées., Les demandes d’exemptions professionnelles supplémentaires, cependant, affluaient encore au Congrès, et chaque membre, semblait-il, avait une ou plusieurs catégories d’animaux de compagnie, conduisant wags à suggérer que les législateurs avaient exempté plus d’hommes valides que ce qui avait été rédigé. Répondant à des demandes légitimes d’allocation de main-d’œuvre qualifiée, le Congrès avait créé un cauchemar juridique et politique, mais avait en même temps renforcé l’autorité de l’état confédéré pour allouer de la main-d’œuvre. alors que la lourdeur de la loi a suscité des critiques, l’apparition du favoritisme de classe a suscité un mécontentement plus grave., La disposition la plus controversée exemptait le propriétaire ou le surveillant des plantations avec vingt esclaves ou plus. Bientôt surnommée par dérision la « loi des vingt nègres », cette mesure répondait à de nombreux appels de propriétaires de plantations, de gouverneurs et de citoyens effrayés. Pourtant, ici et dans les lois de conscription ultérieures, le Congrès et L’administration Davis ont également cherché à ajuster les exigences imposées aux différentes classes sociales pour minimiser les conflits de classe.
parallèlement à la conscription, la suspension du bref d’habeas corpus a marqué une grande expansion du pouvoir du gouvernement sur la vie des citoyens., L’enthousiasme patriotique engendre rapidement l’intolérance à l’égard de la dissidence; l’opposition politique est trop facilement perçue comme déloyale. Le 27 février 1862, le Congrès, préoccupé par les divisions internes, et surtout par les « espions » et les « traîtres », autorisa le président à suspendre le bref d’habeas corpus dans les régions de la Confédération menacées par l’invasion ennemie. Avec L’armée de McClellan sur la péninsule, Davis suspendit immédiatement le Bref à Richmond, Petersburg et dans plusieurs villes de Virginie., Au cours des prochains mois, il a ajouté des comtés dans L’ouest de la Virginie et de L’est du Tennessee ainsi que des districts côtiers en Caroline du Sud. Ces actions visaient principalement les hommes utilisant toutes les astuces légales pour éviter la conscription, bien que de nombreux Confédérés ardents hésitent à soutenir les déclarations générales de la loi martiale. Le Sénat confédéré a facilement adopté une résolution déclarant que « la loi martiale est inconnue de la Constitution. »Dans un ordre général publié le 12 septembre 1862, Jefferson Davis annula toutes les proclamations de la loi martiale faites par les généraux Confédérés., Le Président rechignait à une construction constitutionnelle large sur cette question et demandait toujours au Congrès l’autorisation de suspendre le Bref, et généralement dans des zones géographiques spécifiques pour des périodes limitées. Contrairement aux autorités fédérales, les fonctionnaires Confédérés n’ont pas supprimé la publication de journaux. Le président était bien conscient de la sensibilité des Sudistes face aux empiétements sur les libertés traditionnelles. Il refusa de suspendre le bref dans toute la Confédération, pesant soigneusement les revendications de nécessité militaire et d’opportunité politique.,
Les historiens ont souligné que L’approche de Davis sur cette question illustre sa prudence essentielle, son conservatisme et son engagement envers les droits de l’état. Bien que le président puisse être un partisan des procédures constitutionnelles, il a également réalisé la difficulté d’étendre l’autorité nationale dans une société obsédée par la liberté individuelle. Plus que la timidité, l’indécision ou le manque d’imagination, le comportement du Président a montré une conscience intelligente des valeurs centrales et parfois contradictoires de la Politique confédérée., Mettre l’accent sur l’homogénéité des intérêts dans la Confédération tout en apaisant les craintes des Sudistes très individualistes et paroissiaux représentait un défi formidable pour son leadership politique. Le Congrès confédéré a débattu des questions les plus sensibles en session secrète, et bien que lui-même une source de controverse, cette pratique a sans aucun doute aidé le président à faire passer les mesures les plus risquées politiquement qui ont encore centralisé l’autorité de l’état. À un point important, cependant, la Confédération n’a pas réussi à établir un gouvernement national puissant., Les débats sur la compétence ont finalement empêché le Congrès d’établir une Cour Suprême, bien que les tribunaux d’état aient généralement suivi les mesures adoptées par le Congrès et L’administration Davis.
tout au long de la guerre, les partisans de la centralisation ont fait valoir la nécessité militaire et ont battu le tambour pour le sacrifice patriotique., En effet, l’expansion de l’autorité gouvernementale dans une nation supposée attachée aux droits des États était tout simplement extraordinaire, et les responsables Confédérés étaient non seulement intervenus directement dans la vie économique du Sud, mais avaient également adopté des politiques militaires et autres qui affectaient la vie quotidienne de la plupart des citoyens. En effet, ils ont créé des structures bureaucratiques qui pouvaient résister à l’influence politique. Mais ce qui est apparu comme une réalisation remarquable pour Jefferson Davis et pour les historiens plus tard orthographié danger pour de nombreux Confédérés., Avec une grande véhémence, les dirigeants au franc-parler ont présenté ce qu’ils considéraient comme la seule alternative raisonnable et fondée sur des principes aux dangers jumeaux de l’oppression Yankee et du despotisme confédéré: les droits des individus, des communautés et des États doivent être maintenus à tout prix. Pour ces politiciens et leurs électeurs, tout sacrifice de principe signifiait que la nation du Sud ne valait plus la peine d’être sauvée. Pourtant, cette dissidence ne s’est jamais regroupée en une opposition organisée, et Jefferson Davis n’a fait aucun effort pour former une coalition politique pour soutenir son administration., En effet, il n’était pas censé être un chef de parti, et il fuyait généralement la négociation politique. La Constitution confédérée et les notions dominantes du pouvoir exécutif considéraient que le président devait donner l’exemple à la nation, le Congrès et le peuple s’en remettant à sa sagesse.
De nombreux historiens, l’absence d’un système de parti a semblé un sérieux handicap pour la Confédération. Cette interprétation repose souvent davantage sur des hypothèses que sur des preuves. Les principaux arguments sont trompeusement simples et plausibles., Les partis auraient renforcé le système politique en rendant la dissidence plus cohérente et responsable. Une opposition bien organisée aurait pu faire pression sur Davis pour qu’il change de politique ou cède la place à un chef plus efficace. Pourtant, les nouvelles nations-en particulier celles nées dans les révolutions-ne développent presque jamais de mécanismes politiques sophistiqués à court terme et souvent pas à long terme. Tout comme la guerre a renforcé l’aversion déjà forte des Sudistes pour la partisanerie, elle a également freiné le développement d’un système de partis politiques.,the
certains historiens ont également affirmé qu’un système de parti aurait aidé Jefferson Davis et aurait renforcé le gouvernement et l’effort de guerre. Si l’administration avait uni ses partisans en une organisation politique efficace, plus de gens auraient pu se rallier à la cause confédérée. De même, un parti de l’administration aurait pu former un bloc de vote cohérent au Congrès pour faire passer la législation nécessaire., Le développement d’un système de partis aurait davantage centralisé l’autorité dans la Confédération en encourageant les gens à sacrifier leurs principes politiques dépassés. D’autre part, il existe des preuves considérables que L’absence d’opposition organisée a aidé Davis et ses partisans à renforcer l’état confédéré. En l’état, Davis a obtenu la plupart de ce qu’il voulait du Congrès (au moins jusqu’à sa dernière session) et n’a eu qu’un veto annulé. Le Congrès est resté tout au long de la guerre relativement faible et peu rassurant., Des législateurs réticents furent même persuadés en mars 1865 d’autoriser l’enrôlement de soldats esclaves. En effet, tout au long de la guerre, le gouvernement confédéré a pris des mesures sans précédent, notamment avec la conscription et l’impressionnisme, dans la mobilisation des hommes et du matériel. Et ce gouvernement fonctionnait toujours car Robert E. Lee a été contraint d’abandonner ses lignes à Petersburg.