BERLIN—personne n’était vraiment en charge la nuit du 9 novembre 1989. Des milliers de Berlinois avaient convergé le long des murs traversant le centre de la ville, des foules avec leur propre force vitale, soulevant des gens à travers des postes de contrôle frontaliers sans pilote, pour être accueillis par des acclamations et des fêtes de rue de l’autre côté.
« Personne n’avait vraiment prévu,” Walter Momper, le maire de Berlin-Ouest à l’époque, se rappelle à moi. « Et donc, il n’y a pas de plan., »
Au cours des prochains jours et des prochaines semaines, Momper « ferait ce qui était nécessaire”—relierait le système de transport public à Berlin-Est et à Berlin-Ouest, connecterait les lignes téléphoniques, distribuerait même des cartes de la ville. Des policiers de l’ouest se sont rendus sur place pour assurer la liaison avec leurs homologues de l’est. Momper et d’autres administrateurs de la ville avaient une idée de ce qu’il fallait faire, mais ils se sont surtout adaptés aux problèmes qui se posaient. Dans un pays qui aime l’organisation, la réunification allemande a commencé sans règles et sans feuille de route.,
parlez aux responsables allemands de l’époque, et ils offriront de nombreuses leçons apprises—mais leur sagesse vaut surtout pour un seul endroit: la dernière ligne droite de la guerre froide, la péninsule coréenne.
les Comparaisons n’ont pas besoin d’être parfait pour être instructif. À la veille du 30e anniversaire de la chute du mur de Berlin, je me retrouve à réfléchir à ce qu’il faudrait pour construire une Corée unifiée. Je vis à Berlin, à quelques centaines de mètres de l’endroit où se trouvait le mur, et j’ai également fait des reportages en Corée du Nord et du Sud., La synthèse des lumières pop-art de Séoul et de la grisaille brutaliste de Pyongyang me semble impossible. Et, il s’avère que c’est une idée aussi terriblement formidable pour ceux avec qui j’ai parlé pour cet article.
Tous les experts et officiels que j’ai contactés pensent que la réunification à l’allemande-essentiellement une absorption de la Corée du Nord aux conditions de la Corée du sud—est le seul scénario possible à envisager, et ce seulement si les événements se déroulent de manière assez pacifique. Séoul a envoyé des bureaucrates allemands de cette époque pour choisir leur cerveau pour la perspicacité., Et si L’Allemagne est une indication, le processus prendrait beaucoup plus de temps et coûterait beaucoup plus cher que quiconque pourrait l’imaginer.
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aujourd’hui Encore, le travail de la réunification allemande, reste inachevé. Le gouvernement publie toujours un rapport annuel sur le » statut de l’unité allemande. »Les travailleurs en Allemagne—y compris moi-continuent de payer un « impôt de solidarité” de 5, 5% de l’impôt sur le revenu payé, qui va à l’est.* Au total, les experts estiment que la réunification a coûté au pays plus de 2 billions de dollars.,
Les Coréens devraient assumer un plus grand fardeau. En Allemagne au début des années 1990, les habitants de l’Ouest gagnaient deux à trois fois plus que leurs homologues de l’est. En 2017, le PIB par habitant de la Corée du Sud était de 29 743 Dollars. Cette même année, la Corée du Nord a été $1,214 – un différentiel de 25 à 1. Il faudrait des générations pour que les Nord-Coréens rattrapent leur retard et jouissent de la même prospérité que les Sud-coréens. Selon une estimation, la réunification Coréenne A coûté 10 billions de dollars, soit près de sept fois le PIB annuel de la Corée du Sud.,
« La Corée du Sud a terriblement peur de l’unification à l’allemande”, déclare Andrei Lankov, directeur de Korea Risk Group, une société de recherche. « Nous n’avons jamais vu l’unification des deux pays si différents en termes de puissance économique. »
L’Allemagne fournit une fois de plus quelques données: les salaires actuels dans ce qui était L’Allemagne de l’est représentent 84% de ceux de l’ouest et l’économie de la région dans son ensemble est à la traîne. De 1990 à 2016, sa population a diminué de 11,2%—une migration vers l’extérieur paralysante que la Corée du Nord connaîtrait probablement également., Aucune des 30 sociétés cotées sur le principal indice boursier allemand n’a son siège à l’est. Les élites de l’Allemagne unie—celles de la politique, des affaires et du monde universitaire-viennent encore pour la plupart de l’ancien Ouest. Sans surprise, alors, 57 pour cent des résidents de l’est disent qu’ils se sentent toujours comme des citoyens de deuxième classe. Les luttes de l’Est ont contribué à la popularité du parti politique D’extrême droite Alternative pour L’Allemagne.,
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les chaebols Sud-coréens—des conglomérats familiaux tels que Hyundai, LG et Samsung-sont déjà parmi les entreprises les plus puissantes du monde. Il est difficile d’imaginer une situation où ils n’auraient pas autant d’influence dans le nord qu’ils le font actuellement dans le sud, où ils ne seraient pas balayés, après la réunification, pour récupérer des actifs et construire des usines, profitant d’une nouvelle sous-classe de main-d’œuvre bon marché., Il faudrait une gouvernance éclairée qui ne soit pas soumise au lobbying pour empêcher l & apos; exploitation, tant des personnes que des biens, dont la totalité appartient à l & apos; État nord-coréen. Ce processus exigera de la patience. En Allemagne, la privatisation se poursuit à ce jour.
Mais plus de la même déséquilibre économique, ce qui inquiète vraiment ceux qui étudient la réunification est le potentiel de catastrophe sanitaire., Non seulement presque tous les 25 millions de personnes de Corée du Nord manquent de soins de santé de base, mais un grand nombre sont complètement malades-avec la tuberculose, l’hépatite B, les vers parasites, et plus encore. De plus, toute une génération née pendant la famine dans les années 1990 a littéralement des capacités cognitives réduites.
« allez-vous prendre un tiers de vos médecins en Corée du Sud et les envoyer vers le nord? »demande Bruce Bennett, chercheur principal à la RAND Corporation qui a effectué une analyse sur une réunification potentielle de la Corée., « Ce sont des choses que vous voulez penser, mais je ne suis pas au courant d’une telle planification. »
ensuite, il y a le défi de sécurité inévitable: l’une des choses les plus remarquables à propos de la réunification allemande était que si la dissolution de l’armée de l’Allemagne de l’est était lourde, la plupart des quelque 175 000 soldats de l’Armée Populaire Nationale quittant complètement la force, cela s’est passé en grande partie sans incident. Les soldats qui ont choisi de rester dans les forces armées ont échangé leurs uniformes et ont rejoint la Bundeswehr allemande. Les Corées présentent un problème beaucoup plus compliqué., L’Union Soviétique a stationné des armes nucléaires en Allemagne de l’est, mais le pays n’en a jamais possédé. Pyongyang, d’autre part, dispose d’environ 20 à 30 têtes nucléaires et d’un stock d’armes chimiques et biologiques logés dans plus de 10 000 installations souterraines et labyrinthes à travers le pays. La démilitarisation et la dénucléarisation de la Corée du Nord, qui dispose d’une armée permanente de 1,2 million d’hommes, ne consommeraient pas seulement un gouvernement coréen unifié, mais demanderaient également une aide internationale (notamment celle de la Chine, qui joue le rôle de protecteur international de la Corée du Nord).,
Bennett ne croit pas que l’Armée nord-coréenne se dissolve aussi volontiers que l’Allemagne de l’est, surtout si une Corée unifiée cherche une justice rétributive, étant donné les violations des droits de L’homme de Pyongyang. « Ils vont aller au marché noir; ils vont aller dans des activités criminelles., Ils ont la formation; ils ont les armes », dit Bennett, montrant du doigt l’élite militaire déjà corrompue. « C’est juste un cauchemar qui attend de se produire. »Alors que le commandement des forces combinées, la structure militaire conjointe États–Unis-Corée du Sud, a classé des plans pour gérer les forces armées du Nord, traiter avec toute cette classe de personnes nécessitera d’énormes efforts.
pourtant, la Corée du sud apparaît sous certaines facettes mieux préparée que l’Allemagne de l’ouest, du moins théoriquement., Il a un ministère de l’Unification, bien que celui qui se concentre davantage sur l’exécution de la politique actuelle de la Corée du Nord que sur l’atténuation de la réunification future. Lorsqu’on lui a demandé des plans détaillés, le ministère a répondu en termes généraux, me référant au désir de paix et de réconciliation du président Moon Jae-in. Il était plus ouvert sur la comparaison allemande, notant qu ‘” il y a une limite à appliquer directement la réunification allemande à la péninsule coréenne » tout en reconnaissant que le gouvernement avait publié 30 volumes étudiant exactement cela., Un bâtiment dans le nord de Séoul abrite également le Comité pour les cinq Provinces nord-coréennes, semblable à un gouvernement fantôme prêt à intervenir, mais Bennett et Lankov peignent une image absurde d’une bureaucratie qui pousse les crayons pas du tout prête à l’ampleur de sa tâche. ” Les plans étaient minces en papier », dit Bennett.
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Au-delà des tâches tangibles de combler les lacunes économiques et sanitaires, ou de faire face à un grand nombre de soldats au chômage, il y a les défis mentaux et émotionnels., Quelque 33 000 transfuges nord-coréens vivent en Corée du Sud, et si ce groupe Sert de test décisif pour l’intégration, les perspectives semblent sombres. Ces transfuges sont victimes de discrimination de la part des Sud-coréens: Les Nord-Coréens, avec leurs accents distincts et leur taille physique plus petite, se démarquent. La plupart ont du mal à trouver un emploi, et beaucoup finissent par vivre en dessous du seuil de pauvreté, dépassés par leur nouvelle appartenance à l’une des sociétés les plus modernes et hypercapitalistes d’Asie.,
« la première difficulté pour eux”, dit Thae Yong-ho, autrefois ambassadeur adjoint de la Corée du Nord au Royaume-Uni et l’un de ses transfuges de plus haut niveau, en parlant de ses compatriotes, « c’est qu’ils ne savent pas choisir. »
Thae raconte comment même lui, une fois parmi l’élite de la Corée du Nord, se débat toujours avec la gamme de choix inhérents aux tâches quotidiennes même en Corée du sud, de quoi commander un menu de restaurant à quelle banque déposer son argent. « En Corée du Nord, il n’y a aucune possibilité de choisir”, dit-il. « Tout est de haut en bas., Si vous allez à l’Université, on vous demande d’étudier ce sujet ou cela. Pour les emplois, ils sont attribués par le gouvernement. Donc, les Nord-Coréens ne sont pas habitués à ce genre de choix de culture.”
je me souviens de ce que Momper m’a dit qu’il avait fait à Berlin: avec tant de choses à gérer dans ces premières 24 heures, il a néanmoins organisé des voies de bus spéciales et des navettes pour transporter des centaines de milliers de Berlinois de l’est vers Ooh et aah à KaDeWe, le grand magasin C’était un voyage qu’une jeune Angela Merkel, alors anonyme, a également fait.,
à l’époque, les Allemands de l’est s’attendaient à ce « qu’ils aient tous une Mercedes ou une BMW et qu’ils soient heureux de prospérer”, explique Hope Harrison, l’auteur D’après le mur de Berlin. L’éventail des choix n’avait pas encore été dépassé par la réalité de ce qui allait arriver, et la surprise et la déception qui s’ensuivraient. Même alors, « choisir la culture » pour les Allemands de l’est n’était pas la tâche psychologique herculéenne que ce serait pour les Nord-Coréens. Assez D’orientaux se souvenaient d’un monde avant le communisme, et certains connaissaient même la démocratie de la période de Weimar., Les Nord-Coréens devraient apprendre non seulement à choisir quoi acheter, mais aussi à choisir qui les diriger. De manière sobre, beaucoup ne peuvent pas entièrement se défaire de l’autoritarisme—les transfuges du Sud ont exprimé leur aversion pour la démocratie.
avec tant de facteurs, la planification semble être le seul moyen d’atténuer les catastrophes. Cependant, une personne à qui j’ai parlé a mis en doute l’utilité de la préparation: Momper, le dernier maire de Berlin-Ouest. Aucun montant, croit-il, ne peut anticiper ce qui se passera réellement.,
« Je ne pense pas qu’il soit nécessaire ou même bon de faire des plans pour l’unification”, dit-il. « Parce que ce que je sais à ce sujet, c’est que tout cela vient différemment de la façon dont nous le planifions. Même les petites parties de l’unification que nous avions dans le processus—ils étaient tous pour rien. »
* à l’origine, cet article a erroné le montant de l’impôt de solidarité payé par les travailleurs allemands. L’impôt de solidarité s’élève à 5,5% de l’impôt sur le revenu payé et non à 5,5% du revenu total.