George Washington und die Proklamation der Neutralität

Im April 1793, französischer Botschafter Edmond Charles Genêt (Abbildung 4.35) angekommen in Charleston, South Carolina, zu einem heldenhaften Empfang von den jeffersonian-republikanischen Einwohnern der Stadt, die Frankreich über Großbritannien in auswärtigen Angelegenheiten unterstützten., Genêt hatte die Kühnheit gehabt, Gelder zu sammeln und sie zu verwenden, um französische Freibeuter zu beauftragen, britische Schiffe in amerikanischen Gewässern zu beschlagnahmen und sie zurück in den Hafen zu bringen, was eine Beleidigung der amerikanischen nationalen Souveränität war. Der begeisterte Empfang, der auf seinem Weg nach Norden nach Philadelphia fortgesetzt wurde, überzeugte „Citizen“ Genêt (wie er im revolutionären Frankreich bekannt war), dass alle Amerikaner die französische Revolution bedingungslos unterstützten und die französischen Kriegsanstrengungen gegen Großbritannien und seine Verbündeten unterstützen würden.,

Figure4.35auf der Grundlage seiner Begrüßung in South Carolina glaubte“ Citizen Genêt“, dass er die volle Unterstützung Amerikas habe.

Genêt erwartete amerikanische Unterstützung, weil Frankreich den Vereinigten Staaten geholfen hatte, ihre Unabhängigkeit zu erlangen, und der Bündnisvertrag von 1778 zwischen Frankreich und den Vereinigten Staaten noch in Kraft war., Diese Tatsache, zusammen mit Zusicherungen von Außenminister Thomas Jefferson, ermutigte Genêt, es für selbstverständlich zu halten, dass die Vereinigten Staaten in ihrer Unterstützung für Frankreichs Krieg mit Großbritannien vereint waren. April traf sich das Kabinett, um das Thema zu diskutieren und die amerikanische Außenpolitik zu formulieren.

Präsident Washington hatte aufgrund zahlreicher wichtiger kritischer Variablen eine wichtige Entscheidung zu treffen. Erstens war Europa in Flammen, und der Präsident wusste, dass die Vereinigten Staaten zu schwach waren, um mit einer der europäischen Großmächte in den Krieg zu ziehen., Zweitens war nicht klar, ob das französische Bündnis noch bestand, da Frankreich einen Offensivkrieg in Europa begonnen hatte und der Vertrag defensiv war. Drittens wurden Washingtons Kabinett und das amerikanische Volk entlang der Parteilinie geteilt, um Frankreich oder Großbritannien in der amerikanischen Außenpolitik zu unterstützen. Schließlich machte der herrische Genêt vernünftige diplomatische Gespräche aufgrund seiner Arroganz fast unmöglich. Nachdem der Präsident den Rat seines Kabinetts gehört und auf die jüngsten Empörungen von Genêt reagiert hatte, stand er vor einer Entscheidung, die das Überleben der neuen amerikanischen Republik beeinträchtigen könnte.,

1789 hatten die Amerikaner mitfühlend auf die französische Revolution reagiert. Aber in den letzten Monaten hatte die französische Revolutionsregierung mehr als vierzehnhundert Geistliche und Adlige im Gefängnis getötet und dann Louis XVI. hingerichtet. Es versuchte dann, seine Ideologie zu verbreiten, indem es europäischen Monarchien, einschließlich Großbritannien, den Krieg erklärte. Washington musste entscheiden, ob die Vereinigten Staaten mit einer solchen Regierung ihr Los abgeben oder einen neutralen Kurs einschlagen sollten.

Anfang 1793 hatte die französische Revolution eine heftige Partisanendebatte zwischen den Föderalisten und den Jeffersonian-Republikanern ausgelöst., Die Föderalisten wurden ihm zunehmend feindlich gesinnt und sympathisierten mit Großbritannien. Alexander Hamilton hatte gehofft, die Franzosen würden die „gleiche Menschlichkeit, die gleiche Würde, die gleiche Feierlichkeit zeigen, die den Verlauf der amerikanischen Revolution auszeichnete.“Er und andere Föderalisten waren besorgt, dass die französische Revolution stattdessen von Mob-Herrschaft und mörderischen Amokläufen geprägt war. Jeffersonian-Republikaner hingegen unterstützten Amerikas Schwesterrepublik, die sie als Fortsetzung des Kampfes gegen die Monarchie betrachteten., Thomas Jefferson lobte weiterhin die französische Revolution und erklärte sogar: „Die Freiheit der ganzen Erde war abhängig von der Frage…anstatt es hätte scheitern sollen, hätte ich die halbe Erde verwüstet gesehen. Gäbe es nur noch einen Adam und eine Eva in jedem Land, und frei gelassen, es wäre besser, als wie es jetzt ist.“

Diese Unterschiede führten zu umstrittenen Kabinettsdiskussionen, die Washingtons Entscheidung erschwerten. Hamilton argumentierte, dass die Vereinigten Staaten einseitig aus dem Vertrag mit Frankreich zurücktreten sollten, weil es mit dem vorherigen monarchischen Regime gemacht worden war., Er wollte eine Erklärung der Neutralität, weil die neue Nation unvorbereitet war, in den Krieg zu ziehen. Jefferson hingegen argumentierte, dass Verträge eher mit Nationen als mit Regierungen geschlossen würden und dass die Vereinigten Staaten sich daher an das Bündnis von 1778 halten müssten. Er dachte, der Kongress habe die Hauptautorität, Fragen von Krieg und Frieden zu entscheiden.

Washington beschloss, den Unterschied zwischen den geteilten Mitgliedern seines Kabinetts aufzuteilen. April 1793 seine Proklamation der Neutralität, stimmte jedoch zu, den französischen Vertrag zu bewahren und seinen arroganten Minister zu erhalten., Er hielt es für den umsichtigsten und verfassungsmäßigsten Weg. Interessanterweise trug das von Washington ausgestellte Dokument einfach den Titel“ Proklamation “ und verwendete nicht das Wort Neutralität, aber seine Absicht war klar.

Washingtons Vertrauen in seine Entscheidung wurde durch die anhaltende Spaltung in seinem Kabinett und im ganzen Land untergraben. Beide Parteien versuchten, die öffentliche Meinung zu überzeugen, indem sie Broschüren verfassten, die ihre außenpolitischen Ansichten bevorzugten., Hamilton veröffentlichte eine Reihe von Zeitungsaufsätzen unter dem Pseudonym Pacificus und argumentierte, dass die Macht des Präsidenten, Außenpolitik zu betreiben, ihn tatsächlich ermächtigte, eine Neutralitätspolitik für die Nation einzuleiten, die die Vereinigten Staaten erwarten konnten alle anderen Nationen zu respektieren, wenn sie mit den verschiedenen Kriegführenden handelten.

Jefferson war entsetzt über Hamiltons Argument, das seiner Meinung nach immer mehr Macht in der Exekutive festigte und eine Monarchie schaffen würde., „Um Gottes willen, mein lieber Herr“, flehte er James Madison an, “ nimm deine Feder, wähle die auffälligsten Häresien aus und schneide ihn der Öffentlichkeit in Stücke.“Madison zögerte jedoch, mit Hamilton zu streiten, weil er nicht in die Kabinettdiskussionen über Neutralität eingeweiht worden war und er sich nicht sicher war, wem Präsident Washington zustimmte.

Widerwillig machte Madison schließlich Jeffersons Gebot und schrieb unter dem Pseudonym Helvidius Zeitungsaufsätze, die Hamiltons Interpretation der Proklamation in Frage stellten., Die Helvidius-Aufsätze folgten Jeffersons Argument, dass, weil nur der Kongress die verfassungsmäßige Befugnis hatte, den Krieg zu erklären, nur dieses Gremium eine Neutralitätserklärung abgeben konnte. Nach Abschluss des Pacificus-Helvidius-Austauschs räumte sogar Madison ein, dass Hamilton den Wettbewerb um die öffentliche Meinung über die Bedeutung der Proklamation des Präsidenten gewonnen hatte. Die Debatte war jedoch wichtig bei der Erörterung der Prinzipien, die die Nation in ihren Beziehungen zu anderen Ländern leiten würden., Die Vereinigten Staaten wären im Krieg zwischen Frankreich und Großbritannien neutral und beanspruchen die Handelsrechte einer neutralen Macht, was dazu beiträgt, dieses Prinzip der amerikanischen Außenpolitik in der neuen Nation festzulegen.

Nachdem Genêt Mitte Mai nach seiner triumphalen Reise von Charleston nach Norden in Philadelphia eingetroffen war, genoss er einen herzlichen Empfang von Außenminister Jefferson und erhielt zusätzliche Auszeichnungen von Jeffersonian-Republikanern., Zu Genêts Schock und Bestürzung gab Präsident Washington jedoch seine Proklamation heraus, in der er die Vereinigten Staaten im Konflikt zwischen Großbritannien und Frankreich für streng neutral erklärte.

In diesem Sommer unternahm Genêt, der immer noch zuversichtlich war, dass das amerikanische Volk fest hinter ihm und Frankreich stand, Schritte, die gegen die Neutralität der USA verstießen, insbesondere indem es zwölf Privatisierungsschiffe in amerikanischen Häfen in Betrieb nahm und amerikanische Seeleute rekrutierte, um auf ihnen zu dienen. Diese aggressiven Handlungen ließen Genêt allmählich aus der öffentlichen Gunst fallen und wurden zu einer Haftung für seine Anhänger., Sogar Jefferson erkannte, dass die Republikaner sich von Genêt distanzieren mussten, oder er würde die Partei mit sich ziehen. Die Republikaner taten ihr Bestes, um Genêt aufzugeben, obwohl sie weiterhin das revolutionäre Frankreich unterstützten.

Genêts Sturz kam schließlich, als er George Washington ein Ultimatum stellte: Rufen Sie den Kongress zu einer Sondersitzung auf, um Maßnahmen zu ergreifen, die für Frankreich günstig sind, oder er würde über den Kopf des Präsidenten gehen und direkt an das amerikanische Volk appellieren um Unterstützung., Washington weigerte sich, sich zurückzuziehen und verlangte stattdessen, dass Frankreich Genêt durch einen neuen Botschafter in den Vereinigten Staaten ersetzte. Von Washington ausmanövriert, verlor Genêt seine Unterstützung sowohl in Frankreich als auch im Kongress. Nachdem er seine Hand überspielt hatte, verlor er schließlich seinen Job und fast sein Leben. Ein neues Regime im revolutionären Frankreich erklärte ihn wegen seines Fehlverhaltens zum Verbrecher und versuchte, sich an ihn zu erinnern. Hätte Washington Genêt in den Vereinigten Staaten nicht großmütig Asyl gewährt, wäre er mit ziemlicher Sicherheit mit der Guillotine in Paris konfrontiert gewesen.,

Mit der Proklamation der Neutralität etablierte Präsident Washington eine US-Außenpolitik der Neutralität. In seiner berühmten Abschiedsrede von 1796 (Abbildung 4.36), die er in Zusammenarbeit mit Hamilton verfasste, bekräftigte er seine Proklamation und ermahnte seine Mitbürger, die Neutralität zu einem Eckpfeiler der amerikanischen Diplomatie zu machen. „Unsere wahre Politik“, erklärte Washingtons Abschied, “ besteht darin, sich von ständigen Allianzen mit irgendeinem Teil der Außenwelt fernzuhalten.“Die Vereinigten Staaten taten genau das bis Mitte des zwanzigsten Jahrhunderts.,

Figure4.36Washington erschien nicht öffentlich zu seiner Abschiedsrede, sondern ließ sie in Zeitungen drucken., Washington gab die Proklamation der Neutralität, weil nach Jefferson

1. die Proklamation einen Präzedenzfall, der zu viel Macht an den Präsidenten
2. Kongress wurde nicht konsultiert über die Proklamation
3. die Französisch würde brechen die Allianz von 1778 mit den Vereinigten Staaten
4. die Briten würden ihre Handelsbeziehungen mit den Vereinigten Staaten beenden