Co to jest Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko?

Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko (environmental impact statement, EIS) jest dokumentem rządowym, który określa wpływ proponowanego projektu na otaczające go środowisko. W Stanach Zjednoczonych oświadczenia te są mandowane przez prawo federalne dla niektórych projektów. Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko mają na celu informowanie o pracach i decyzjach decydentów politycznych i liderów społeczności., Tutaj Teaching Legal Docs zbada EIS—co to jest, kto je pisze i dlaczego, jakie części i informacje są zazwyczaj zawarte, i dlaczego są one znaczącymi zasobami do nauczania o środowisku i polityce środowiskowej w klasie.

a Purpose Under Law

w Stanach Zjednoczonych na poziomie federalnym, EIS jest raportem upoważnionym przez National Environmental Policy Act of 1969 (NEPA), aby ocenić potencjalny wpływ działań „znacząco wpływających na jakość środowiska ludzkiego.,”Wymóg ten w ramach NEPA nie zakazuje szkody dla środowiska, ale raczej wymaga zaawansowanej identyfikacji i ujawnienia szkody. Przykłady obejmują projekty budowlane, sprzątanie i projekty infrastrukturalne. Mandat NEPA jest jednak szerszy. Projekty rozwojowe, które stanowią główne działania federalne, zgodnie z definicją prawną, w tym te, które wykorzystują federalną ziemię, federalne dolary podatkowe lub są pod federalną jurysdykcją agencji, są zobowiązane do oceny wpływu proponowanego projektu na fizyczne, kulturowe i ludzkie środowiska dotknięte proponowanym projektem. Stany Zjednoczone, Bureau of Land Management złożyło w lutym 1970 r. jedno z pierwszych oświadczeń dotyczących projektu rurociągu Trans-Alaska. Alabama Trustee Implementation Group współpracowała z kilkoma agencjami federalnymi w 2017 roku, aby wyprodukować EIS w następstwie wycieku ropy Deepwater Horizon. Około 500 oświadczeń jest przygotowywanych przez agencje federalne w USA każdego roku., EIS określa stan środowiska na dotkniętym obszarze, stanowi podstawę do zrozumienia potencjalnych konsekwencji proponowanego projektu, identyfikuje pozytywne i negatywne skutki dla środowiska oraz oferuje alternatywne działania, w tym bezczynność, w odniesieniu do proponowanego projektu.

nie wszystkie duże projekty federalne, które mogą mieć wpływ na środowisko, wymagają EIS. Wymóg EIS jest jedną z trzech możliwych kategorii przeglądu środowiskowego w ramach NEPA. Niektóre projekty nie wymagają przeglądu i zyskują „kategoryczną determinację wykluczenia” (CATEX)., I-35W Saint Anthony Falls Bridge, który zastąpił zawalony I-35W Mississippi River Bridge w Minnesocie, zakwalifikował się do tego wyjątkowego oznaczenia. Mniejsze projekty mogą wymagać oceny oddziaływania na środowisko (EA), czyli prostszego badania wpływu na środowisko. Ocena EA może skłonić do szerszego dochodzenia i doprowadzić do pełnego EIS lub doprowadzić do” stwierdzenia braku znaczącego wpływu ” (FONSI) i kontynuować bez dalszego przeglądu. Kiedy USA, Departament Rolnictwa przygotował EA przed budową Willow Creek Cabins w Allegheny National Forest w 2005 roku, na przykład, zaowocowało to FONSI.

lokalne aplikacje

Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko często odnoszą się do lokalnych obszarów i projektów, które są namacalne i potencjalnie dobrze znane, czyniąc je powszechnie dostępnymi i dostępnymi. Są narzędziami do informowania społeczeństwa o rozwoju i inżynierii środowiska zbudowanego, a także oknami do planowania obywatelskiego, które kształtuje społeczności., Ujawniają one szczegóły dotyczące stanu środowiska i rozwoju określonego obszaru w kompleksowym raporcie. EIS pomaga zilustrować, w jaki sposób można egzekwować ustawodawstwo federalne, w jaki sposób agencje federalne przyczyniają się do lokalnych projektów i zapewniają nadzór za pomocą protokołów, a także w jaki sposób społeczeństwo może współpracować z agencjami federalnymi w ramach tych procesów.

Rozpakowanie dokumentu jako głównego źródła

, Agencja Ochrony Środowiska (EPA) prowadzi bazę danych oddziaływania na środowisko, która zawiera zapisy wszystkich oświadczeń złożonych od 1987 roku oraz Kopie PDF wszystkich oświadczeń złożonych od 2012 roku. Baza danych jest darmowa i w pełni przeszukiwalna. Istnieją uwagi o tym, na jakim etapie jest oświadczenie w procesie przeglądu (tj. szkic, końcowy), więc jest jasne, gdzie proponowany projekt jest w procesie, lub jaki rodzaj oświadczenia jest dostępny.
każdy EIS w bazie danych ma stronę ze szczegółami, która otwiera się jednym kliknięciem w bazie danych., Na stronie ze szczegółami przedstawiono podstawowe informacje: tytuł oświadczenia, który zazwyczaj przekazuje proponowane działanie; numer EIS, który obejmuje rok złożenia oświadczenia (przykład: 20180271); kilka uwag na temat rodzaju dokumentu, w którym wyszczególniono, gdzie oświadczenie jest w procesie przeglądu; oraz dane kontaktowe zgłaszającej agencji federalnej. Istnieją linki do wszystkich dokumentów PDF (w tym załączników), które zostały przedłożone do proponowanego działania.

Eis może mieć jednego lub więcej autorów., Agencje federalne zazwyczaj zlecają pisanie EIS zewnętrznym wykonawcom (w tym prawnikom, naukowcom, inżynierom) z doświadczeniem w ich przygotowaniu i w odniesieniu do proponowanego projektu. W rezultacie EIS różni się wyglądem, a także długością i liczbą dodatkowych załączników. Zwróć uwagę na kontrast między dwoma przykładowymi wypowiedziami przedstawionymi przez USA., Departament Rolnictwa (po lewej) i w imieniu Federalnej Administracji autostrad (po prawej):

spis treści w oświadczeniu zapewnia najlepszy przewodnik do zobaczenia i zlokalizowania wszystkich jego części. Wiele oświadczeń zawiera streszczenie lub inne kwestie frontowe, oprócz formalnego wprowadzenia, które pomaga zapewnić przegląd proponowanych działań i nawigację po sekcjach.,

Standardowa zawartość

treść federalnego EIS jest regulowana przez Radę ds. jakości środowiska (CEQ), biuro w oddziale wykonawczym rządu federalnego, którego zadaniem jest egzekwowanie zasad ustanowionych przez NEPA. Typowy federalny EIS obejmuje następujące cztery sekcje:

• Sekcja 1—wprowadza proponowane działanie oraz jego cel i potrzebę
• Sekcja 2—opisuje dotknięte środowisko, stanowi podstawę do zrozumienia aktualnej sytuacji środowiskowej w odniesieniu do proponowanego działania.,
• Sekcja 3-przedstawia szereg alternatyw dla proponowanego działania-jest to uważane za” serce ” EIS. Zawsze nie ma alternatywy działania przedstawione. Zrozumienie, w jaki sposób środowisko zareagowałoby, gdyby nie podjęto żadnych działań, pomaga ocenić proponowane działania i alternatywy.
• Sekcja 4-analizuje wpływ na środowisko każdego z proponowanych działań i zakres alternatyw.,li > wpływ na historyczne i kulturowe miejsca, w szczególności miejsca o znaczeniu dla ludności rdzennej
• wpływ społeczny i ekonomiczny na społeczności lokalne, w tym zasoby mieszkaniowe, przedsiębiorstwa, wartości nieruchomości i względy estetyki i hałasu oczekiwane
• analiza kosztów i harmonogramu dla wszystkich przedstawionych działań i alternatyw

EIS może obejmować dodatkowe tematy Nie Wymagane dla każdego projektu, w tym plany finansowe, plany łagodzenia skutków dla środowiska i plany zgodności z wszelkimi dodatkowymi wymaganymi pozwoleniami federalnymi, stanowymi lub lokalnymi.,

typowy EIS to długi dokument, często ponad 100 stron. Spis treści umożliwia jednak szybką pracę z identyfikacją konkretnych sekcji, które mogą być najbardziej przydatne do dyskusji w klasie lub działań obywatelskich.

poza dokumentem

EIS ma być kompleksowym narzędziem decyzyjnym dla decydentów federalnych, stanowych i lokalnych oraz informować społeczeństwo o proponowanych projektach, które mogą mieć wpływ na środowisko., Oprócz opracowania samego dokumentu, opracowanie EIS skłania do formalnego procesu przeglądu w celu ułatwienia procesu decyzyjnego (zob. tabela). Proces ten umożliwia członkom społeczeństwa wyrażanie opinii i wpływanie na projekty, które wpływają na ich środowisko. W 1970 roku, kilka dni po złożeniu przez Bureau of Land Management EIS dla rurociągu Trans-Alaska, trzy organizacje zgłosiły obawy, że oświadczenie-na zaledwie ośmiu stronach-było niewystarczające ze względu na złożoność środowiska wiecznej zmarzliny na Alasce., Ostatecznie raport urósł z ośmiu stron do ośmiu stóp grubości.

każda agencja federalna jest zobowiązana do opracowania własnych protokołów w celu wdrożenia procesu przeglądu oświadczeń o oddziaływaniu na środowisko. Dokładne procesy przeglądu różnią się w zależności od agencji federalnych, ale wszystkie przebiegają zgodnie z 8-stopniowym procesem opisanym na wykresie. Na przykład biuro Więziennictwa przydziela określony personel do przeglądu oświadczeń. W skład National Oceanic and Atmospheric Administration wchodzi biuro General Counsel for review., Federalna Administracja autostrad przedstawia obszerny proces przeglądu, który obejmuje pracowników i interesariuszy projektu. W związku z tym EIS jest narzędziem egzekwowania, aby zapewnić, że agencje federalne przestrzegają celów określonych w NEPA.

Ocena oddziaływania na środowisko na całym świecie

od czasu mandatu rządu USA, stosowanie oświadczeń o oddziaływaniu na środowisko wzrosła. International Association for Impact Assessment zostało założone w 1981 roku w celu zapewnienia zasobów dla profesjonalistów i osób zainteresowanych oceną oddziaływania na środowisko. Od tego czasu poszczególne państwa również przyjęły podobne wymagania. Kalifornia, na przykład, wymaga ocen środowiskowych zgodnie z California Environmental Quality Act. Montana, Waszyngton, D. C.,, a Portoryko ma podobne wymagania. Na arenie międzynarodowej Bank Światowy rozpoczął w 1986 roku włączanie oceny środowiska do procesu oceny finansowania. Organizacja Narodów Zjednoczonych przyjęła wymóg EIS dla niektórych programów w 1987 roku, a ponad 100 krajów, w tym Australia, Chiny, Indie, Nepal i Ukraina, przyjęło podobne protokoły oceny środowiska. Wymóg EIS w NEPA był przełomowym rozwojem, zasadniczo przekształcając—i dokumentując-pracę zainteresowanych stron w środowisku zbudowanym.,

Ocena oddziaływania na środowisko: wnioski klasowe

• Zlokalizuj EIS dla planowanego lub ukończonego projektu lokalnego lub regionalnego, jeśli dotyczy. Pozwól uczniom przeczytać o proponowanym działaniu i rozważanych alternatywach i przedyskutować, czy ich zdaniem proponowane działanie jest najbardziej odpowiednie.

• zachęcanie uczniów do zgłaszania uwag na temat projektu EIS (w okresie komentarzy) dotyczącego lokalnego projektu, jeśli dotyczy.

• poproś studentów o zbadanie przykładów z historii stanu, w których Eis został zaskarżony do sądu federalnego i wynik.,

• Przydziel uczniom do rozważenia projektów w swojej społeczności, które mogą wymagać EIS, i poproś ich o wyjaśnienie, dlaczego. Zaproś lokalnego eksperta (np. zarządcę miasta, prawnika, inżyniera, leśnika, strażnika parku) do omówienia wyników uczniów. Mogą one przybliżyć przykłady zrealizowanych w przeszłości projektów EIS.