Was ist eine Umweltverträglichkeitsprüfung?

Der uvu (EIS) ist ein Staatliches Dokument, beschreibt die Auswirkungen des vorgeschlagenen Projekts auf seine Umgebung. In den Vereinigten Staaten sind diese Aussagen für bestimmte Projekte gesetzlich vorgeschrieben. Umweltverträglichkeitsprüfungen sollen die Arbeit und Entscheidungen von politischen Entscheidungsträgern und Gemeindeleitern informieren., Hier erforschen Teaching Legal Docs das EIS-was ist es, wer schreibt es und warum, welche Teile und Informationen sind typischerweise enthalten und warum sie wichtige Ressourcen für den Unterricht über Umwelt und Umweltpolitik im Klassenzimmer sind.

Ein gesetzlicher Zweck

In den Vereinigten Staaten auf Bundesebene ist ein EIS ein Bericht, der vom National Environmental Policy Act von 1969 (NEPA) beauftragt wurde, um die potenziellen Auswirkungen von Maßnahmen zu bewerten, die „die Qualität der menschlichen Umwelt erheblich beeinträchtigen“.,“Diese Anforderung nach NEPA verbietet keine Umweltschäden, sondern erfordert eine erweiterte Identifizierung und Offenlegung von Schäden. Beispiele hierfür sind Bau -, Sanierungs-und Infrastrukturprojekte. Aber das NEPA-Mandat ist breiter. Entwicklungsprojekte, die eine wichtige Bundesmaßnahme im Sinne des Gesetzes darstellen, einschließlich solcher, die Bundesland, Bundessteuergelder oder die Zuständigkeit der Bundesbehörde nutzen, sind verpflichtet, die Auswirkungen eines vorgeschlagenen Projekts auf die von dem vorgeschlagenen Projekt betroffenen physischen, kulturellen und menschlichen Umgebungen zu bewerten. USA., Bureau of Land Management reichte eine der frühesten Aussagen im Februar 1970 für das Trans-Alaska Pipeline-Projekt ein. Die Alabama Trustee Implementation Group arbeitete 2017 mit mehreren Bundesbehörden zusammen, um nach der Ölpest Deepwater Horizon ein EIS zu produzieren. Ungefähr 500 Aussagen werden jedes Jahr von Bundesbehörden in den USA erstellt., Ein EIS beschreibt den Zustand der Umwelt in dem betroffenen Gebiet, liefert eine Grundlage für das Verständnis der potenziellen Folgen des vorgeschlagenen Projekts, identifiziert positive und negative Auswirkungen auf die Umwelt und bietet alternative Maßnahmen, einschließlich Untätigkeit, in Bezug auf das vorgeschlagene Projekt.

Nicht alle bundesweiten Großprojekte, die sich auf die Umwelt auswirken könnten, benötigen ein EIS. Die EIS-Anforderung ist eine von drei möglichen Umweltprüfungskategorien im Rahmen der NEPA. Einige Projekte bedürfen keiner Überprüfung und verdienen eine „kategorische Ausschlussbestimmung“ (CATEX)., Die I-35W Saint Anthony Falls Bridge, die beispielsweise die eingestürzte I-35W Mississippi River Bridge in Minnesota ersetzte, qualifizierte sich für diese ausgenommene Bezeichnung. Kleinere Projekte könnten eine Umweltprüfung (EA) erfordern, eine einfachere Untersuchung der Umweltauswirkungen. Eine Bewertung eines EA könnte zu einer größeren Untersuchung führen und zu einem vollständigen EIS führen oder zu einer „Feststellung ohne signifikante Auswirkungen“ (FONSI) führen und ohne weitere Überprüfung fortfahren. When the U. S., Das Landwirtschaftsministerium bereitete einen EA vor, bevor es 2005 Willow Creek Cabins im Allegheny National Forest baute, was beispielsweise zu einem FONSI führte.

Lokale Anwendungen

Umweltverträglichkeitsprüfungen befassen sich häufig mit lokalen Bereichen und Projekten, die greifbar und potenziell bekannt sind, wodurch sie allgemein verfügbar und zugänglich sind. Sie sind Werkzeuge, um die Öffentlichkeit über die Entwicklung und das Engineering der gebauten Umwelt zu informieren, sowie Fenster in die bürgerliche Planung, die Gemeinschaften prägt., Sie enthüllen in einem umfassenden Bericht Details über die Umweltgesundheit und die Entwicklung eines bestimmten Gebiets. Ein EIS hilft zu veranschaulichen, wie Bundesgesetze durchgesetzt werden könnten, wie Bundesbehörden zu lokalen Projekten beitragen und durch Protokolle Aufsicht bieten, und wie die Öffentlichkeit im Rahmen dieser Prozesse mit Bundesbehörden in Kontakt treten könnte.

Entpacken des Dokuments als primäre Quelle

Die U. S., Environmental Protection Agency (EPA) unterhält die Environmental Impact Database, die Aufzeichnungen über alle seit 1987 eingereichten Aussagen und PDF-Kopien aller seit 2012 eingereichten Aussagen enthält. Die Datenbank ist kostenlos und vollständig durchsuchbar. Es gibt Hinweise darüber, in welchem Stadium sich die Aussage im Überprüfungsprozess befindet (dh Entwurf, finale), sodass klar ist, wo sich ein vorgeschlagenes Projekt befindet oder welche Art von Aussage verfügbar ist.
Jedes EIS in der Datenbank hat eine Detailseite, die mit einem Klick in der Datenbank öffnet., Die Detailseite enthält grundlegende Informationen: Titel der Erklärung, die im Allgemeinen die vorgeschlagene Aktion vermittelt; die EIS-Nummer, die das Jahr enthält, in dem die Erklärung eingereicht wurde (Beispiel: 20180271); mehrere Hinweise zum Dokumenttyp, die angeben, wo sich die Erklärung im Überprüfungsprozess befindet; und Kontaktdaten für die einreichende Bundesbehörde. Es gibt Links zu allen PDF-Dokumenten (einschließlich Anhängen), die für die vorgeschlagene Aktion eingereicht wurden.

Ein EIS kann einen oder mehrere Autoren haben., Bundesbehörden lagern in der Regel das Schreiben eines EIS an Dritte (einschließlich Anwälte, Wissenschaftler, Ingenieure) aus, die über Fachwissen in ihrer Vorbereitung und in Bezug auf das vorgeschlagene Projekt verfügen. Infolgedessen variiert das EIS im Aussehen sowie in der Länge und Anzahl der zusätzlichen Anhänge. Beachten Sie den Kontrast zwischen zwei Beispielaussagen, die von den USA eingereicht wurden., Landwirtschaftsministerium (links) und im Auftrag der Bundesautobahnverwaltung (rechts):

Das Inhaltsverzeichnis in der Erklärung bietet die beste Anleitung zum Anzeigen und Auffinden aller Teile. Viele Aussagen enthalten neben der formellen Einführung eine Zusammenfassung oder eine andere wichtige Angelegenheit, die dazu beiträgt, einen Überblick über die vorgeschlagene Aktion zu geben und in den Abschnitten zu navigieren.,

Standardinhalte

Der Inhalt eines EIDGENÖSSISCHEN EIS wird vom Council on Environmental Quality (CEQ) geregelt, einem Büro in der Exekutive der Bundesregierung, das mit der Durchsetzung der von NEPA festgelegten Regeln beauftragt ist. Ein typisches BUNDESEIS umfasst die folgenden vier Abschnitte:

• Abschnitt 1-Stellt die vorgeschlagene Aktion und ihren Zweck und Bedarf vor
• Abschnitt 2—Beschreibt die betroffene Umgebung und bietet eine Grundlage für das Verständnis der aktuellen Umweltsituation in Bezug auf die vorgeschlagene Aktion.,
• Abschnitt 3-Präsentiert eine Reihe von Alternativen zu der vorgeschlagenen Aktion-dies gilt als das“ Herz “ des EIS. Es wird immer eine No-Action-Alternative präsentiert. Zu verstehen, wie die Umwelt reagieren würde, wenn keine Maßnahmen ergriffen würden, hilft bei der Bewertung der vorgeschlagenen Maßnahmen und Alternativen.
• Abschnitt 4-Analysiert die Umweltauswirkungen der einzelnen vorgeschlagenen Maßnahmen und Alternativen.,Auswirkungen auf historische und kulturelle Stätten, insbesondere Orte von Bedeutung für indigene Völker
• Soziale und wirtschaftliche Auswirkungen auf die lokalen Gemeinschaften, einschließlich Wohnungsbestand, Unternehmen, Immobilienwerte und Überlegungen zu Ästhetik und Lärm erwartet
• Kosten – und Zeitplananalyse für alle vorgestellten Maßnahmen und Alternativen

Das EIS kann zusätzliche Themen enthalten, die nicht für jedes Projekt erforderlich sind, einschließlich Finanzpläne, Umweltschutzpläne und Pläne zur Einhaltung zusätzlicher erforderlicher Bundes -, Landes-oder lokaler Genehmigungen.,

Mit so viel zu adressieren, ist das typische EIS ein langwieriges Dokument, oft mehr als 100 Seiten. Das Inhaltsverzeichnis, jedoch, macht schnelle Arbeit bestimmte Abschnitte zu identifizieren, die für eine Klassendiskussion oder Bürgeraktion am nützlichsten sein könnten.

Über das Dokument hinaus

Das EIS soll ein umfassendes Entscheidungsinstrument für Bundes -, Landes-und Kommunalpolitiker sein und die Öffentlichkeit über vorgeschlagene Projekte informieren, die sich auf die Umwelt auswirken könnten., Abgesehen von der Erstellung des Dokuments selbst erfordert die Entwicklung des EIS einen formellen Überprüfungsprozess, um den Entscheidungsprozess zu erleichtern (siehe Tabelle). Der Prozess umfasst Möglichkeiten für die Öffentlichkeit, Meinungen zu äußern und Projekte zu beeinflussen, die sich auf ihre Umwelt auswirken. 1970, Tage nachdem das Bureau of Land Management sein EIS für die Trans-Alaska—Pipeline eingereicht hatte, äußerten drei Organisationen Bedenken, dass die Erklärung—auf nur acht Seiten-angesichts der Komplexität der Permafrostumgebung in Alaska unzureichend sei., Letztendlich wuchs der Bericht von acht Seiten auf acht Fuß dick.

Jede Bundesbehörde ist verpflichtet, eigene Protokolle zur Umsetzung des Überprüfungsprozesses für Umweltverträglichkeitsprüfungen zu entwickeln. Die genauen Überprüfungsprozesse variieren zwischen den Bundesbehörden, aber alle folgen dem in der Tabelle beschriebenen 8-stufigen Prozess. Das Präsidium der Gefängnisse weist beispielsweise bestimmte Mitarbeiter zur Überprüfung von Aussagen zu. Die National Oceanic and Atmospheric Administration bezieht ihr Büro des General Counsel zur Überprüfung ein., Die Bundesautobahnverwaltung skizziert ein umfangreiches Überprüfungsverfahren, an dem Mitarbeiter und Projektbeteiligte beteiligt sind. Daher ist das EIS ein Durchsetzungsinstrument, um sicherzustellen, dass die Bundesbehörden die in der NEPA festgelegten Ziele einhalten.

Umweltverträglichkeitsprüfung auf der ganzen Welt

Seit dem Mandat der US-Regierung hat die Verwendung von Umweltverträglichkeitsprüfungen boomt. Die International Association for Impact Assessment wurde 1981 gegründet, um Fachleuten und Personen, die sich für Umweltverträglichkeitsprüfungen interessieren, Ressourcen zur Verfügung zu stellen. Seitdem haben auch einzelne Staaten ähnliche Anforderungen übernommen. Kalifornien, zum Beispiel, erfordert Umweltbewertungen nach dem California Environmental Quality Act. Montana, Washington, D. C., und Puerto Rico haben ähnliche Anforderungen. International begann die Weltbank 1986 mit der Einbeziehung der Umweltprüfung in ihre Finanzierungsbeurteilungen. Die Vereinten Nationen haben 1987 die EIS-Anforderung für bestimmte Programme übernommen, und über 100 Länder, darunter Australien, China, Indien, Nepal und die Ukraine, haben ähnliche Umweltbewertungsprotokolle verabschiedet. Die EIS-Anforderung in NEPA war eine Wendepunktentwicklung, die die Arbeit der Stakeholder in der gebauten Umwelt grundlegend umgestaltete und dokumentierte.,

Umweltverträglichkeitsprüfung: Klassenzimmeranwendungen

• Suchen Sie gegebenenfalls das EIS für ein geplantes oder abgeschlossenes lokales oder regionales Projekt. Ermöglichen Sie den Schülern, über die vorgeschlagene Aktion und die in Betracht gezogenen Alternativen zu lesen und zu diskutieren, ob sie die vorgeschlagene Aktion für am besten geeignet halten.

• Ermutigen Sie die Schüler, gegebenenfalls Kommentare zu einem EIS-Entwurf (während des Kommentarzeitraums) zu einem lokalen Projekt einzureichen.

• Bitten Sie die Studierenden, Beispiele in der Staatsgeschichte zu recherchieren, bei denen ein EIS vor dem Bundesgericht angefochten wurde und das Ergebnis.,

• Weisen Sie den Schülern zu, Projekte in ihrer Gemeinde zu prüfen, die ein EIS erfordern könnten, und lassen Sie sie erklären, warum. Laden Sie einen lokalen Experten (z. B. Stadtmanager, Anwalt, Ingenieur, Forstfachmann, Park Ranger) ein, um die Ergebnisse der Schüler zu besprechen. Sie könnten Beispiele für frühere EIS-würdige Projekte bringen, die in der Gemeinschaft abgeschlossen wurden.